今年的廣東省政府工作報告也提出，廣東將支持東西兩翼沿海經濟帶建設。建設好汕頭、湛江2個省域副中心城市，
推動汕頭進一步煥發特區活力，促進湛江對接海南自由貿易港建設。
華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，盡管汕頭、湛江的經濟總量比東莞和佛山等地要小很
多，但省域副中心的選擇，并不僅僅是看經濟總量，關鍵還是看地理區位，要通過汕頭和湛江省域副中心的建設，
帶動粵東與粵西地區經濟發展，使得廣東的區域發展更加協調。
汕頭是改革開放后設立的首批經濟特區之一。1980年5月，我國決定設立4個經濟特區，分別是深圳、珠海、廈門、
汕頭。當時選這4個地方的主要理由是：深圳毗鄰香港，珠海毗鄰澳門，廈門是因為在海外經商的閩南人很多，汕頭
有龐大的海外潮汕商幫資源。
但是設立經濟特區近40年來，汕頭發展不盡如人意。統計數據顯示，2018年汕頭的GDP為2512.05億元，在廣東省
內僅位列第11位，僅為同為經濟特區的深圳的13.7%，也與省內的東莞、佛山這些普通地級市有相當大的距離。
在當地人士看來，汕頭發展的一大問題在于，作為經濟特區，沒有足夠的戰略眼光對后紅利時代的發展提前布局，
沒有利用好國家給的十年十五年的優惠政策，加快發展、打好基礎。因此，在政策優惠結束后的1990年代中后期，
也難以轉型，還走了不少彎路。
另一方面，粵東地區目前存在資源過于分散的問題。廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，潮汕地區有龐大
的經商群體，這是潮汕地區最大的發展資源。但潮汕地區在1991年底“一分為三”(即汕頭、潮州和揭陽)后，一直
存在資源分散、內耗等問題，因此如何整合在一起，形成合力發展十分重要。
今年5月7日官方發布的消息稱，廣東省委決定：馬文田任汕頭市委委員、常委、書記，方利旭不再擔任汕頭市委書
記、常委、委員職務，另有任用；李雅林任潮州市委委員、常委、書記，劉小濤不再擔任潮州市委書記、常委、委
員職務，另有任用；葉牛平任揭陽市委書記，李水華不再擔任揭陽市委書記、常委、委員職務，另有任用。
三位新書記均有著豐富的珠三角履歷。有分析指出，此番，汕潮揭三市同步任命新市委書記，顯示廣東省級層面正
加大推進粵東城市群發展的力度。
胡剛分析，汕頭在四個經濟特區里發展最為滯后，其中一大因素就是資源相對比較分散，各自為政。因此如果能夠
把資源整合好，將自身優勢發揮出來，未來還有著很好的發展前景。
根據2017年12月發布的《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃(2017~2030年)》，廣東以汕頭為中心，加快推進汕潮揭
同城化發展，建設資源共享、一體化融合發展的汕潮揭特色城市群。因此，加快汕頭省域副中心建設，也是加快汕
潮揭城市群和廣東沿海經濟帶建設的重點。
胡剛說，未來在廣東沿海經濟帶中，珠三角主要著眼于高端服務業，粵東和粵西可以大力發展制造業和臨港工業。
尤其是汕頭有良好的港口資源，具備較大的發展潛力。
此次答復函顯示，廣東省委省政府《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》已
對汕頭市產業發展、科技創新、重大項目布局和建設、醫療衛生事業發展等方面提出了具體的政策措施。汕頭將細
化實施方案，把省賦予汕頭市各項政策措施落實落細落具體。