工信部為推進(jìn)“中國制造2025”制定了一個包括五大工程落實(shí)方案、四大專項(xiàng)規(guī)劃和兩個行動計(jì)劃在內(nèi)的11項(xiàng)文件支撐體系。這些文件將會通過工信部辦公會的審議，并征求其他部委的意見，預(yù)計(jì)在年底或明年初陸續(xù)公布。

　　“中國制造2025”落地的腳步漸行漸近，工信部就此制定了一個包括五大工程落實(shí)方案、四大專項(xiàng)規(guī)劃和兩個行動計(jì)劃在內(nèi)的11項(xiàng)文件支撐體系，系列文件將在明年初陸續(xù)公布。

　　這些文件在既定的重點(diǎn)領(lǐng)域力求突破，對多個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也作出了具體部署，新一輪產(chǎn)業(yè)變革揚(yáng)帆待發(fā)。但是一些官員和學(xué)者也不免擔(dān)憂，這些領(lǐng)域如何避免盲目粗放式擴(kuò)張，進(jìn)而造成產(chǎn)能過剩的“路徑依賴”。

　　11項(xiàng)支撐文件正在制定，有望明年初公布

　　在日前舉行的“2015中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會”上， 工信部規(guī)劃司副司長李北光透露，“中國制造2025”已制定了一個“1+11”的文件支撐體系，11個文件包括五大工程落實(shí)方案、四個專項(xiàng)規(guī)劃和兩個三年行動計(jì)劃。

　　五大工程方案即“中國制造2025”已經(jīng)確定的智能制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程的落實(shí)方案。四個戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃分別是制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。兩個重要支撐性行動計(jì)劃是制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計(jì)劃和發(fā)展服務(wù)型制造三年行動計(jì)劃。

　　“這些文件將會通過部辦公會的審議，并征求其他部委的意見，需要一定時(shí)間，預(yù)計(jì)在年底或明年初陸續(xù)公布。”工信部裝備工業(yè)研究所所長左世全告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，五大工程落實(shí)方案的時(shí)間范圍是2016年到2020年，今年年底系列文件將會完成編制，目前智能制造的規(guī)劃已經(jīng)基本成熟，其他四大工程的文件也正在完善之中。

　　專項(xiàng)規(guī)劃方面，信息產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)域是中央明確支持的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，這方面的五年規(guī)劃（2016-2020）還在起草中，左世全稱規(guī)劃文件預(yù)計(jì)將在明年一季度完成并公布。

　　具體來講，新材料規(guī)劃將就石墨烯、碳纖維、鈦合金、3D打印等復(fù)合材料、新型材料下一步發(fā)展的重點(diǎn)作出規(guī)劃，其中石墨烯還將列入2016年制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程之一。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等廣泛領(lǐng)域，這些在規(guī)劃中都有相應(yīng)的單項(xiàng)規(guī)劃。醫(yī)藥方面的重點(diǎn)方向是診療設(shè)備、尤其是高端診療設(shè)備的規(guī)劃。

　　此外，工信部人教司在牽頭起草制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，這一規(guī)劃此前包含在支撐性行動計(jì)劃當(dāng)中，現(xiàn)在有可能調(diào)整到專項(xiàng)規(guī)劃之中。

　　關(guān)于制造業(yè)質(zhì)量品牌提升和服務(wù)型制造，工信部專門制定了兩個三年行動計(jì)劃，其時(shí)間范圍為2016年到2018年。

　　左世全對記者表示，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性低下是我們制造業(yè)面臨的最為突出的問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是價(jià)值鏈提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這方面作出的短期規(guī)劃，反映出它們對于支撐整個規(guī)劃體系實(shí)施的迫切性。

　　“以質(zhì)量品牌為例，現(xiàn)在奶粉、電飯煲、馬桶蓋等我們都能制造，可是我們的民眾還是要不遠(yuǎn)千里到國外去搶購，今年的海外消費(fèi)已經(jīng)超過了1萬億，這反映出中國品牌質(zhì)量提升的迫切性，需要盡快推動。”左世全說。

　　值得注意的是，2016年這些方案都要落地，這一規(guī)劃體系部署的時(shí)間段基本上和“十三五”重合。明年是“十三五”的開局之年，也將是落實(shí)“中國制造2025”的關(guān)鍵一年。