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導讀：8月31日，工信部通報2020年第四批侵害用戶權益行為的APP。
21世紀經濟報道梳理發現，新一批侵權APP名單多達101項，為今年以來數量最多的一次通報，搜狐視頻、蛋殼公寓、網易公開課、寶寶樹、映客直播、駕考寶典等多款常用APP榜上有名。
此外，工信部將組建全國“謝絕來電”平臺，重拳整治垃圾短信與營銷電話。并規定“未經用戶同意，任何組織和個人不得發送商業性短信、撥打商業性電話”。
來 源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）
記 者丨夏旭田
編 輯丨周上祺
工信部通報101個侵害用戶權益APP：
搜狐視頻、網易公開課等在列
圖片來源 / 圖蟲創意
8月31日，工信部通報2020年第四批侵害用戶權益行為的APP。
在當天發布的通報中，工信部表示，依據《網絡安全法》《電信條例》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等法律法規，該部近期組織第三方檢測機構對手機應用軟件進行檢查，督促存在問題的企業進行整改。
截至目前，尚有101款APP未完成整改。上述APP應在9月7日前完成整改落實工作，逾期不整改的，工業和信息化部將依法依規組織開展相關處置工作。
21世紀經濟報道梳理發現，新一批侵權APP名單多達101項，為今年以來數量最多的一次通報，搜狐視頻、蛋殼公寓、網易公開課、寶寶樹、映客直播、駕考寶典等多個APP榜上有名。
其中，搜狐視頻、映客直播的問題是超范圍收集個人信息，網易公開課、蛋殼公寓、寶寶樹孕育涉嫌違規收集個人信息，而駕考寶典所涉問題為強制用戶使用定向推送功能。
值得注意的是，此次通報還首次點名批評部分移動應用分發平臺責任缺位。通報指出，此次檢測中，應用寶、豌豆莢、小米應用商店等部分移動應用分發平臺管理主體責任缺位，對上架APP審核把關不嚴，檢測發現問題較多，未嚴格落實工業和信息化部《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》（工信部信管〔2016〕407號）要求，后續工業和信息化部將對問題突出、有令不行、整改不徹底的企業依法嚴厲處置。
附：存在問題的應用軟件名單（2020年第四批）
工信部將組建全國“謝絕來電”平臺
重拳整治垃圾短信與營銷電話
“貸款嗎？”“買房嗎？”“辦保險嗎？”......有數據顯示，中國類似這樣的騷擾電話撥打數量每年超過500億次，近七成網民遭受過騷擾電話。
中國或將重拳整治垃圾短信、營銷電話等移動通信領域的積弊。
8月31日，工信部公布《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（征求意見稿）》，備受社會關注的是，征求意見稿明確指出，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。
短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者違反本規定上述條款者，將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，向社會公告；情節惡劣的，吊銷電信業務經營許可并回收相應碼號資源。
電信管理機構應當將因違反本規定受到行政處罰的電信業務經營者，依法定程序納入電信業務經營不良名單或失信名單。
此外，工業和信息化部將組織建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規范撥打商業性電話。基礎電信業務經營者應依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關于商業性電話的接收意愿，并依據用戶意愿和雙方協議約定提供防侵擾服務。
有數據顯示，中國騷擾電話撥打數量每年超過500億次，近七成網民遭受過騷擾電話。
貸款理財、保險推銷、房產中介、信息詐騙、產品推廣、教育培訓等占比最高。
圖 / 圖蟲創意
不得自行發送商業性短信息
或撥打商業性電話
征求意見稿在服務規范中要求，短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者應當在其服務系統中記錄短信息或語音呼叫的發送和接收時間、發送端和接收端電話號碼或者代碼用戶訂閱和退訂情況，以及端口類短信息內容、平臺類電話錄音。
上述信息除信令數據外應當保存至少5個月，信令數據至少保存1個月。用戶訂閱和退訂情況應當保存至與用戶服務關系終止后5個月。
意見稿強調，短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者應當按照電信管理機構批準的電信網碼號結構、位長、用途和使用范圍使用碼號，不得擅自改變位長、用途和使用范圍，不得擅自變更、隱藏、冒用電信網碼號，不得發送缺少或者含有虛假、冒用發送端電信網碼號的短信息或語音呼叫，不得擅自轉讓或者出租電信網碼號。
在商業性短信息和商業性電話管理章節，意見稿明確要求，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。
在法律責任上，違反上述條款的短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，向社會公告；情節惡劣的，吊銷電信業務經營許可并回收相應碼號資源。
意見稿要求，短信息服務提供者發送端口類商業性短信的，應當確保有關用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。
短信息服務提供者不得擅自改變電信網碼號用途，不得將用于發送業務管理和服務類短信息的端口用于發送商業性短信息，無正當理由不得對用戶接收業務管理或者服務類短信息進行限制。
基礎電信企業為端口類短信提供網絡接入的，應建立相應技術和管理手段，防范發送業務管理和服務類短信息的端口被用于發送商業性短信息。
短信息服務提供者發送端口類商業性短信息的，應當在短信息中明確標注通過其服務發送短信的組織或個人的名稱、聯系電話，提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對用戶拒絕接收設置障礙。
組建全國統一的“謝絕來電”平臺
值得注意的是，工業和信息化部還將組織建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規范撥打商業性電話。基礎電信業務經營者應依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關于商業性電話的接收意愿，并依據用戶意愿和雙方協議約定提供防侵擾服務。
在投訴方面，用戶認為其受到商業性短信息或商業性電話侵擾，或者收到含有法律法規規定的禁止性內容的短信息或電話的，可向12321受理中心進行投訴。
對于信息完整、準確的投訴，12321受理中心應當在接到投訴3個工作日內轉送相關企業核查處理。相關企業經核實后應當及時采取有效處理措施，并在15個工作日內向12321受理中心反饋處置結果。12321受理中心收到處置結果后3個工作日內向用戶反饋處理結果。
2019年，iiMedia Research(艾媒咨詢)發布的《2019中國騷擾電話市場狀況與用戶感知調查報告》支持，2018年中國騷擾電話撥打數量超過500億次，近七成網民遭受過騷擾電話，占比69.7%。在騷擾電話占接到電話總數的比例調查中，接近兩成受訪網民所接到騷擾電話超過接到電話總數的一半。
而從頻率上來看，85.4%的受訪網民每周都能接到騷擾電話，其中每天接到5個以上騷擾電話的網民占比達到8.5%，騷擾電話對于大眾的滋擾已屬于高頻行為。
在報告對網民接到的騷擾電話的類型調查中，貸款理財排名第一，占比占比71.4%;保險推銷、房產中介、信息詐騙、產品推廣、教育培訓緊隨其后，占比分別是50.3%、42.9%、33.3%、20.4%、10.9%。
報告指出，由銷售電話和騷擾電話支撐起來的中國呼叫中心市場規模逐年擴大，2018年就達到了190.2億元，2019年能突破200億達到216.6億元。
該報告數據顯示，目前超過九成網民對騷擾電話的治理情況表示不滿，其中表示“不滿意”的占比55.3%，表示“非常不滿意”的占比38.2%。甚至有43.1%的網民表示最近一年接到的騷擾電話比以往要更多，而認為接到更少騷擾電話的受訪網民占比僅16.6%。
而在2018年6月份，12321舉報中心公布的一次數據顯示，其當月共收到舉報短信2.3萬件次中，內容涉嫌違法類的共0.8萬件次，占比35%。
本期編輯 劉巷，實習生思純
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