??
一、專(zhuān)家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取早減晚增具體是怎么回事？什么是早減晚增？
1.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃《建議》”）提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。因此延遲退休箭在弦上，有專(zhuān)家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取“早減晚增”。
2.早減晚增是指在標(biāo)準(zhǔn)年齡之外，規(guī)定一個(gè)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡。由于提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，領(lǐng)取時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)，因此他們的養(yǎng)老金可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定比例的打折領(lǐng)取。相反，和標(biāo)準(zhǔn)年齡相比更晚退休的人，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)可以按比例提升。
二、為何要這樣計(jì)算？
楊燕綏表示，因?yàn)橹挥羞@樣才能實(shí)現(xiàn)代際平衡，才能平衡年輕人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和老年人的養(yǎng)老收入。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，規(guī)劃《建議》的最新表態(tài)，意味著之前主要進(jìn)行研究，現(xiàn)在研究的結(jié)果正逐步浮現(xiàn)，同時(shí)也意味著不會(huì)一刀切規(guī)定延遲退休的年齡。未來(lái)延遲退休會(huì)逐步進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)以及不斷加深的老齡化新格局。
聯(lián)合國(guó)將65歲及以上老年人口占比超過(guò)7%，或60歲及以上人口占比超過(guò)10%作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2019年，我國(guó)60周歲及以上人口25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%。
由于老齡化的比例不斷提升，意味著我國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)提升，繳納養(yǎng)老金的勞動(dòng)力減少，因此實(shí)施延遲退休已經(jīng)“箭在弦上”。
“目前來(lái)看，實(shí)施延遲退休有幾種步驟和方案。”董登新表示，“我個(gè)人提倡的是，首先將男女的退休年齡統(tǒng)一到60歲。目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取年限是60歲，覆蓋5億多人，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋4億多人，這里面又只有1-2億參保人是低于60歲退休的。從公平性上考慮，我主張優(yōu)先統(tǒng)一男女退休年齡到60歲，再分步驟的延遲退休。”
三、人社部漸進(jìn)式延遲退休年齡時(shí)間表
人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)在延長(zhǎng)退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來(lái)的影響。
按照人社部部長(zhǎng)尹蔚民年初對(duì)外公開(kāi)的時(shí)間表，人社部會(huì)爭(zhēng)取2015年完成延遲退休方案制訂，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國(guó)最早將在2022年首次延長(zhǎng)退休年齡。
延遲退休是中國(guó)當(dāng)前最受爭(zhēng)議的公共政策之一，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還是高校課題組的問(wèn)卷調(diào)查，均是反對(duì)者眾，贊成者寡。從應(yīng)對(duì)人口老齡化的角度來(lái)看，學(xué)界普遍認(rèn)為延遲退休是中國(guó)應(yīng)該走的一條路，但也有很多學(xué)者擔(dān)憂(yōu)延遲退休會(huì)將中低收入的藍(lán)領(lǐng)工人陷于更加困難的境地。
雖然在延遲退休這一問(wèn)題上大家眾說(shuō)紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的，那就是“要彈性不要?jiǎng)傂?rdquo;。適時(shí)引入彈性退休政策，不實(shí)施一刀切，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。
