十二屆全國人大常委會第十四次會議開幕，再次審議《食品安全法》修訂草案。此次，《食品安全法》修訂草案形成三次審議稿，修訂后的《食品安全法》有望正式出臺。值得一提的是，其中規(guī)定：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時增加規(guī)定：劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

“這是食安法實施6年以來，首次明確提出在蔬菜、瓜果等的生產(chǎn)中禁止使用劇毒農(nóng)藥。”國家食品安全風(fēng)險評估中心首席專家吳永寧說，“過去是在有關(guān)部門和國務(wù)院的相關(guān)條例中出現(xiàn)，這次上升到了全國人大立法層面，體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒農(nóng)藥嚴厲監(jiān)管的決心。”

據(jù)新華社的報道，其實，在上個世紀七八十年代農(nóng)業(yè)部門的規(guī)章中，就提出了在蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品中禁用劇毒、高毒農(nóng)藥。

劇毒農(nóng)藥對人體和環(huán)境的危害是相當大的。例如，曾是一種廣譜高效殺蟲劑——甲胺磷，但是實驗證明，幾十毫克甲胺磷就會導(dǎo)致大鼠胚胎毒性，中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育異常。該藥于2008年被禁用。

既然如此，國家為何不全面淘汰劇毒農(nóng)藥？對此，吳永寧說：“在發(fā)生蝗災(zāi)等嚴重病蟲害或瘧疾等重大疫情時，一些農(nóng)藥品種猶如‘殺手锏’，可以用于迅速控制災(zāi)情、疫情，因此難以全面淘汰，只能逐步禁止。”此外，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負責(zé)人表示，目前還主要依賴高毒農(nóng)藥去防治地下害蟲、線蟲、倉儲害蟲等病蟲。新農(nóng)藥的開發(fā)周期長，短期內(nèi)難以找到理想的替代品種，全面禁用劇毒、高毒農(nóng)藥，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。

其實，自上世紀八十年代至今，無論是全國各個農(nóng)業(yè)大省的監(jiān)管部門還是農(nóng)業(yè)部，對劇毒、高毒農(nóng)藥的“禁令”不斷，但是違規(guī)使用的行為卻并沒有斷絕。農(nóng)藥店點多、消費群體龐大給監(jiān)管帶來了困難。不僅如此，高毒農(nóng)藥除蟲的良好效果，使得高毒農(nóng)藥得到農(nóng)民的“青睞”。

專家認為，如果法律通過審議，未來的關(guān)鍵還是如何落實。

除了以上問題，很多消費者對農(nóng)藥殘留超標問題也表現(xiàn)出擔憂。而我國的農(nóng)藥殘留標準與國際是有差距的。吳永寧提到：“一是標準設(shè)定方式不同，例如不少可用于蔬菜的農(nóng)藥，我國只規(guī)定在葉菜、瓜菜類別中的用量，而歐盟和美國是一個蔬菜一個限量值；二是我國確實有一些農(nóng)藥的標準尚未制定，而現(xiàn)在還正在搜集大量的數(shù)據(jù)，進行暴露量分析。”對此，他表示，解決農(nóng)殘超標還得從源頭抓起，真正落實高毒農(nóng)藥購買實名化、全流程追溯。同時，在全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行的現(xiàn)實情況下，國家對低殘留農(nóng)藥的鼓勵和支持不可或缺。

據(jù)了解，我國單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量是世界平均用量的2.5倍以上，是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的第一大國。如何引導(dǎo)農(nóng)戶不濫用農(nóng)藥，防止污染環(huán)境和危害身體健康？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授李季建議，對于農(nóng)藥的限量使用需要疏堵結(jié)合。一方面，要限制高毒農(nóng)藥的使用范圍；另一方面，要出臺補貼政策，鼓勵使用生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥。除此之外，專家表示，監(jiān)管體制也亟需完善。