近年來，貴州省安順市深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，積極探索土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)、賦權(quán)、異權(quán)“三項”改革，讓農(nóng)村土地等資源集約化，形成適度規(guī)模專業(yè)化、標準化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)，富裕農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，初步探索出一條…

確權(quán)到戶農(nóng)民吃下“定心丸”

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。如何進一步明晰集體產(chǎn)權(quán)制度，放活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入，這是當前農(nóng)村改革面臨的一個重要問題。

“現(xiàn)在土地出租有租金、征用有補償，地劃得越清楚，大家的權(quán)利就越有保障、利益就越能分清、糾紛也會更少。”安順市平壩區(qū)塘約村金土地農(nóng)民專業(yè)合作社理事長孟性學(xué)的一席話代表了不少農(nóng)民的心聲。

在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度過程中，安順市各地農(nóng)村以土地確權(quán)登記工作為先導(dǎo)，開展集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、集體林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”確權(quán)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，確定其價值，賦予權(quán)利證書，在所有權(quán)不變的前提下，讓農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進入市場進行交易，使其在流動中增值。通過一系列改革措施推動“三權(quán)”，促使“三變”，農(nóng)村的資源變成了資產(chǎn)、資金變成了股金、農(nóng)民變成了股東，從而激活農(nóng)村沉睡資本。

“確權(quán)頒證明確了土地承包經(jīng)營的歸屬，實現(xiàn)了土地承包關(guān)系的長久穩(wěn)定和農(nóng)戶權(quán)益保障，也為土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營解決了后顧之憂。”普定縣農(nóng)業(yè)局局長皮定華說。

目前，安順市共完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積24.76萬畝；集體林地勘界面積525.8萬畝，確權(quán)率95.2%；小型水利工程確權(quán)登記14397宗，發(fā)證率99.5%；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證3987宗，面積1336.17萬畝，發(fā)證率100%；宅基地使用權(quán)確權(quán)登記143027宗，面積2.5萬畝，發(fā)證率89.41%；集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記3458宗，發(fā)證率90.57%。

對農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)，賦予農(nóng)民永久性的股權(quán)和今后入股經(jīng)營分紅的權(quán)利，滿足了農(nóng)民參與資產(chǎn)增收收益分配的要求，在保護農(nóng)民利益的同時，也促進了各項要素資源合理流動，加快整個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

賦權(quán)于民讓農(nóng)民享受更多財產(chǎn)權(quán)益

穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。2014年7月，普定縣向普定思源農(nóng)業(yè)生態(tài)園頒發(fā)了貴州省第一本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證。目前，普定縣先后為向德勝茶葉專業(yè)合作社、羅偉家庭農(nóng)場、裕隆苑農(nóng)業(yè)科技有限公司、綠盛園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)57本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證，銀行累積發(fā)放貸款4450萬元，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難的問題。

走進平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村，青山蒼翠、綠樹蔥蘢。在山水之間，200棟斜屋面、紅屋頂、黃粉墻的嶄新民居，還有新刷的油路，把山村映照得格外漂亮。金土地合作社經(jīng)營的幾百畝菜園和精品果園里果菜長勢喜人。
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