圍場滿族蒙古族自治縣教育體育局

 

學(xué)校安全穩(wěn)定工作實施方案

 

為切實做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，深入推進“平安校園”建設(shè)，確保學(xué)生命財產(chǎn)安全，維護教育和諧穩(wěn)定，促進我縣教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市及縣委、縣政府安全穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)文件精神結(jié)合我縣教育工作實際制定學(xué)校安全穩(wěn)定工作實施方案。

 

一、指導(dǎo)思想

 

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、預(yù)防為主的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣關(guān)于安全穩(wěn)定工作的法律法規(guī)和文件精神，切實保護師生生命財產(chǎn)安全和教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。的全穩(wěn)定工作指導(dǎo)以創(chuàng)建“平安校園”和深化安全隱患排查治理工作為主，進一步增強師生的“安全意識、生命意識”，提高師生安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)安全事件技能，建立健全各項安全工作制度，消除安全隱患，進一步加強基層安全工作基礎(chǔ)建設(shè)，促進全縣學(xué)校安全工作步入科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道，確保各學(xué)校安全穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

二、工作目標(biāo)

 

1、進一步落實安全工作責(zé)任制，層層分解落實安全工作職責(zé)，各級各類學(xué)校安全管理責(zé)任書簽訂率達100％。

 

2、不斷完善安全管理制度，加強安全管理隊伍建設(shè)，建立健全學(xué)校安全管理體系，提高學(xué)校安全事故預(yù)警防控能力和突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置能力。

 

3、繼續(xù)深入推進“平安校園”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格控制集體外出活動，加強體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理，嚴(yán)防意外傷害事故的發(fā)生，及時制定應(yīng)急預(yù)案，全縣“平安校園”達標(biāo)率在95％以上。

 

4、加強學(xué)校食堂管理和食品衛(wèi)生管理。學(xué)校食堂、食品店衛(wèi)生許可證持證率力爭達到 100％，從業(yè)人員健康證持證率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達到 100％。杜絕校園重大集體食物中毒事故和大面積傳染病爆發(fā)流行事件。

 

5、堅決遏制學(xué)生溺水、火災(zāi)、斗毆傷害事件，有效控制師生交通傷亡事故，消除校園踩踏事件，杜絕校園黃、賭、毒等違法犯罪現(xiàn)象，力爭學(xué)生非正常死亡率為0%。

 

6、不斷建立健全安全隱患排查治理工作機制，安全隱患排查率100%，治理率達到95％以上。

 

7、要確保每學(xué)期至少開展一次應(yīng)急演練活動，不斷提高師生自我保護意識和應(yīng)急自救能力，進一步完善各項安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。

 

8、加強學(xué)校周邊環(huán)境整治。通過專項整治、突出重點，解決難點，達到“校園內(nèi)外環(huán)境好，師生家長都滿意”的目標(biāo)。

 

9、杜絕校園重大集體食物中毒事故和大面積傳染病暴發(fā)流行事件。

 

10、積極探索矛盾糾紛解決的有效途徑，及時化解矛盾糾紛，確保無一人去市、去省、進京上訪滋事制造影響。

 

11、各校安全穩(wěn)定工作要堅持做到有計劃、有方案、有檢查、有整改、有臺賬、有總結(jié)

 

12、各校要完善好安全穩(wěn)定工作檔案建設(shè)，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、安全基礎(chǔ)、安全教育、安全管理、政治穩(wěn)定、安全環(huán)境六大內(nèi)容檔案，并專柜儲存，專人管理，隨時備查。

 

三、工作任務(wù)

 

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面落實學(xué)校安全工作責(zé)任制。

 

安全工作是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障，學(xué)校安全工作事關(guān)廣大師生生命財產(chǎn)安全和切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。各校要牢固樹立“安全第一”意識，進一步明確學(xué)區(qū)中心校長、各學(xué)校校長是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對本學(xué)區(qū)、及轄區(qū)學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、措施到位、責(zé)任到位。學(xué)區(qū)和各學(xué)校要成立安全管理機構(gòu)，健全學(xué)校安全管理隊伍，明確工作職責(zé)，層層落實安全工作責(zé)任制，制定全員安全管理目標(biāo)責(zé)任制，把安全工作責(zé)任落實到每一個崗位，每一位教職員工。形成分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確的有效目標(biāo)責(zé)任管理機制。要通過家長會、告學(xué)生家長書、與家長簽定安全責(zé)任書等形式，強化學(xué)生家長作為監(jiān)護人的責(zé)任意識，明確家長在學(xué)生安全問題上的責(zé)任。

 

（二）健全安全管理組織、完善安全管理規(guī)制度。

 

1、成立以學(xué)校一把校長任組長的安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主管安全領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，落實固定工作場所，明確辦公標(biāo)志，配備專（兼）職安全管理人員，建立學(xué)校安全管理臺帳并分類裝訂成冊，主要內(nèi)容有組織機構(gòu)、安全責(zé)任書、安全制度（含預(yù)案）、安全教育活動（時間、內(nèi)容、活動情況、圖片等）、安全會議記錄、檢查記

 

載、隱患排查和整改記錄（含重大隱患觀測）及其他資料。學(xué)校成立護校隊，加強晝夜巡查，應(yīng)對突發(fā)事件。

 

2、建立完善學(xué)生安全工作報告制度，重大安全事項請示報告制度，24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，門衛(wèi)門禁制度，傳染病防控制度，安全隱患排查整治制度，各時段安全管理責(zé)任制度，教育教學(xué)安全管理制度，安全責(zé)任追究制度等日常安全管理制度并嚴(yán)格實施。

 

3、各校要針對校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生安全、大型活動安全及各類自然災(zāi)害安全預(yù)警預(yù)防等，逐項逐條制定完善學(xué)生安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)預(yù)案開展實際演練，每學(xué)期不少于2次。要增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

 

4、各校要建立定期安全督查通報機制、安全隱患排查整改機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制等安全穩(wěn)定管理工作長效機制。

 

（三）強化安全教育氛圍，努力提高防范意識

 

大力開展學(xué)生安全法制教育活動。一是以創(chuàng)建“平安校園”為載體，營造良好的安全教育氛圍。二是以“生命教育”為主題，開設(shè)心理健康教育和法制教育等課程，對學(xué)生進行關(guān)愛生命教育、自我保護教育，積極主動、超前化解學(xué)生的心理問題，引導(dǎo)學(xué)生正確處理同學(xué)之間的矛盾。尤其是對心理上有問題的學(xué)生要給予更多的關(guān)愛，積極疏導(dǎo)化解。三是以班主任為主，建立學(xué)生矛盾糾紛安全管理信息員制度，認(rèn)真扎實的做好學(xué)生矛盾糾紛摸排化解工作。四是充分發(fā)揮法制副校長的教育引導(dǎo)作用，每學(xué)期進行法制講座2次以上。五是認(rèn)真開展“安全教育日”、“安

 

全教育活動周”和“安全教育月”活動，把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)之中，全縣學(xué)校保證每月至少有1課時的安全教育時間，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。六是要加強對教師的師德教育和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步增強教師依法治教的意識，規(guī)范教師的職業(yè)道德和施教行為，倡導(dǎo)民主和諧的師生關(guān)系，嚴(yán)禁體罰或變相體罰、侮辱歧視學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

 

（四）教育預(yù)防結(jié)合、抓好常規(guī)性安全管理工作。

 

1、加強學(xué)生各種活動的安全管理。各校要加強對學(xué)生日常行為規(guī)范教育，特別加強對體育課、課間十分鐘、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理，防止意外傷害事故的發(fā)生。各種大型活動和集體外出活動，必須首先排查不安全因素，制訂預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，做到人員分工明確，各個環(huán)節(jié)有人抓有人管。禁止組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力、自我保護能力范圍以外的各類活動。嚴(yán)格履行重大課外活動審批制度，嚴(yán)禁師生集體活動使用沒有營運資質(zhì)的交通工具。

 

2、加強學(xué)生宿舍管理。各校要加強學(xué)校內(nèi)部管理，組建一支規(guī)范的學(xué)校保衛(wèi)隊伍，寄宿制學(xué)校要配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，對住宿學(xué)生統(tǒng)一管理。各校要健全寢室教育管理制度、建立校園、寢室夜巡制度，落實夜巡值班人員，堅持對寄宿學(xué)生實行就寢前點名和定時查鋪，特別要加強女生宿舍的管理，要安排思想端正、責(zé)任心強、身體素質(zhì)好等各方面條件良好的女教師擔(dān)任女生宿舍的管理工作， 24小時值班，落實教育、監(jiān)管、保護和服務(wù)“四位一體”的工作要求，把對女同學(xué)的關(guān)愛真正落到實處，切實提高寄宿制學(xué)校的安全工

 

作水平。同時建立宿舍應(yīng)急照明、消防、用電設(shè)施維修制度，要嚴(yán)格按宿舍管理制度進行日常管理工作，防止住宿生偶發(fā)事故的發(fā)生，確保住宿學(xué)生安全，繼續(xù)抓好學(xué)校財產(chǎn)防盜工作。加強學(xué)校值班和保衛(wèi)工作，密切防范和杜絕此類事件發(fā)生。

 

3、加強消防安全工作。定期對學(xué)生進行消防安全教育，開展必要的撤離、疏散應(yīng)急演練，提高全體師生員工的消防安全意識、防范事故的能力和在緊急狀態(tài)下自救自護的能力。各校要經(jīng)常對學(xué)生宿舍、食堂、廁所、圍墻、鍋爐房、供電設(shè)施、倉庫、實驗室、微機室、閱覽室、會議室等人員聚集場所進行全面細(xì)致的檢查，尤其要對校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、易燃易爆物品等進行重點排查，不留死角和盲區(qū)，對消防安全重點部位，要設(shè)置明顯的防火標(biāo)志或其他警示標(biāo)志。對所發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，不得延誤。

 

4、做好學(xué)生防汛、防溺水工作。各校要提前安排部署夏季防汛工作，認(rèn)真分析研究學(xué)校夏季安全形勢特點和任務(wù)，有針對性地加強學(xué)生防溺水教育。

 

5、進一步加強學(xué)校門衛(wèi)工作。切實做好學(xué)校安全保衛(wèi)。禁止閑雜人員進入校園，建立健全進出校門盤查制、外來人員登記制，提高警惕，嚴(yán)把校門關(guān)，預(yù)防社會不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發(fā)生。

 

6、堅持不懈抓實抓好師生交通安全。各校要切實加強學(xué)生交通法規(guī)、交通安全知識和安全意識教育。教育學(xué)生嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，特別要注意上放學(xué)途中的交通安全。靠近公路沿線的學(xué)校，要教育學(xué)生在公路斑馬線處穿越公路，養(yǎng)成“一停二看三通過”的習(xí)慣。要嚴(yán)格禁止12周

 

歲以下學(xué)生騎自行車及其他機動車輛。要堅持實行教師護送制度、學(xué)生路隊長制度。對離家較遠放學(xué)、放假需要坐車的學(xué)生要向家長做好宣傳教育并同家長簽訂《交通安全責(zé)任書》，層層落實責(zé)任。保證用于接送學(xué)生的車輛手續(xù)齊全、檢驗合格，不存在超載、倒載、超速現(xiàn)象，堅決不座租用的拼裝車、報廢車，農(nóng)用車、以確保學(xué)生的路上安全。

 

7、高度重視食品衛(wèi)生安全。各校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》進一步完善食品安全管理制度、食品安全責(zé)任制，嚴(yán)防師生食物中毒事故的發(fā)生。一是建立和完善食堂管理制度和衛(wèi)生管理制度。要努力改善學(xué)校食品衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件；從業(yè)人員需嚴(yán)格體檢，持有效健康證上崗并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要加強食堂原料進貨渠道的規(guī)范管理，嚴(yán)格把好食品的貯存、加工、出售等過程的質(zhì)量、衛(wèi)生關(guān)，做好食物樣本保存工作，建立糧食、蔬菜、食品進貨臺賬制度和索證制度；要安裝好防蠅、防鼠等設(shè)施，做好食堂衛(wèi)生保潔工作。二是加強對飲用水的管理。學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下做好供水設(shè)施的清潔、消毒工作，學(xué)校自備水源、二次供水設(shè)施提供的師生生活用水須經(jīng)衛(wèi)生部門水質(zhì)監(jiān)測檢驗合格后，落實好防污染和消毒措施，方可使用。三是要積極主動聯(lián)合配合公安、工商、衛(wèi)生部門對學(xué)校周邊各小賣部、飲食攤點等校園周邊環(huán)境進行整治。

 

8、重點做好季節(jié)性傳染病預(yù)警、監(jiān)測、防控工作。各校要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把衛(wèi)生防病工作作為當(dāng)前學(xué)校安全穩(wěn)定工作的首要任務(wù)。一是要做好流行病調(diào)查工作，出現(xiàn)疫情后，要在立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的同時，第一時間上報縣教育體育局，同時全力抓好救治、隔離工作。二是要進行校內(nèi)外環(huán)境綜合整治，徹底清除內(nèi)外的生

 

活垃圾，消滅衛(wèi)生死角，堵住疾病傳播源頭。三是是各學(xué)區(qū)中心校對轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園要加強傳染病防控工作的指導(dǎo)并做好檢查和管理。

 

9、加強危險物品、危險藥品管理。對實驗室的各種器材、設(shè)備、藥品均有嚴(yán)格的管理制度，特別是實驗用的易燃易爆化學(xué)危險物品，做到隨用隨取，不在實驗現(xiàn)場存放，零星少量的備用化學(xué)危險物品，由專人負(fù)責(zé)，存放在金屬柜中，對存放大量危險物品的庫房，必須有完善的消防安全措施，并滿足相關(guān)規(guī)范的要求。

 

10、加大管制刀具檢查力度。各校要定期（每次學(xué)生放假開學(xué)第一時間）不定期的對學(xué)生進行檢查，嚴(yán)防學(xué)生將刀具帶入校園。同時充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，采取召開學(xué)生大會、家長會、致家長的一封信等多種形式，教育學(xué)生遠離刀具，珍愛自己，關(guān)愛同學(xué)，愛護生命，嚴(yán)防校園發(fā)生刀具傷人等暴力事件。

 

（五）加強學(xué)校內(nèi)部安全隱患整改 ，嚴(yán)格整治校園周邊環(huán)境

 

一是重點加強學(xué)校校舍安全管理，堅決拆除D級危房。二是要密切關(guān)注學(xué)校周邊環(huán)境情況，及時發(fā)現(xiàn)并制止嚴(yán)重危害學(xué)生健康成長及人身安全的現(xiàn)象。三是繼續(xù)加強學(xué)校在建項目的安全工作管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的方針，開展安全生產(chǎn)，文明施工知識教育。定期組織基建項目的安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改，并對整改處理情況做出詳細(xì)記錄。四是要加強同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和社區(qū)等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立學(xué)校周邊環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，定期對學(xué)校的周邊環(huán)境進行專項整治，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，促進學(xué)生健康成長。

 

（六）防范化解安全事故風(fēng)險，認(rèn)真落實校方責(zé)任險工作。

 

各校要充分認(rèn)識校園責(zé)任險工作的重要意義。校園責(zé)任險是有效防范和妥善化解各類安全事故風(fēng)險，給學(xué)校和師生爭取最大的利益保障，為教育安全工作排憂解難，保障教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的一項重大舉措。各學(xué)校要按照文件精神和會議要求在新學(xué)年對本校情況進行摸底，立即投入此項工作的具體實施當(dāng)中。確保學(xué)生投保率達到100%。

 

四、具體措施

 

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)區(qū)、各學(xué)校一把手要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實增強做好學(xué)校安全防范工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立安全重于泰山的思想，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，突出重點對象，采取堅決有力措施，切實解決問題，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

 

（二）強化措施，徹底杜絕隱患。各學(xué)區(qū)、各學(xué)校要結(jié)合本單位、本學(xué)校的實際，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的工作預(yù)案并加強演練。既要全面徹底不留死角，又要清晰明了切實可行。各學(xué)區(qū)、各學(xué)校校長是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、安全崗位工作人員是本單位安全管理工作的主要責(zé)任人。

 

（三）加強宣傳，營造輿論氛圍。要充分利用廣播、板報、家長會、校會等形式加強安全防范工作的宣傳，營造輿論氛圍，爭取社會各界的關(guān)注和支持。

 

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、措施到位。要定期召會議會議，專題研究，及時解決做好學(xué)校安全防范工作中存在的問題。強化責(zé)任追究制度。各單學(xué)區(qū)、

 

各學(xué)校一把手要負(fù)總責(zé)切實加強對全面加強學(xué)校安全管理工作創(chuàng)建和諧校園專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，做到任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

 

（五）各學(xué)區(qū)要采取事先指導(dǎo)、中期檢查、后期驗收等形式，保證全面加強本轄區(qū)學(xué)校、幼兒園安全管理工作和創(chuàng)建“平安校園”安全穩(wěn)定工作任務(wù)的落實。

 

（六）各學(xué)校、幼兒園對排查出來的重大緊急安全隱患，要采用快報形式立即逐級上報，及時采取措施，進行整改。要建立臺帳管理制度，具體記錄隱患項目名稱、地點、隱患具體內(nèi)容、整改時間、整改責(zé)任人等情況，嚴(yán)格要求，定期檢查督促，對未徹底改正的，不得銷案，并列表逐級上報局安穩(wěn)辦和有關(guān)部門備案。

 

（七）各學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真制定本單位的安全穩(wěn)定工作實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層抓好落實，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的要求，一層抓一層，一層對一層負(fù)責(zé)，層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，事事有人管，切實將各項安全制度落到實處。

 

（八）各學(xué)區(qū)、各學(xué)校要嚴(yán)格按照本方案要求積極開展工作。局安穩(wěn)辦將定期對各學(xué)區(qū)、各學(xué)校進行檢查、抽查，對思想不重視，工作不認(rèn)真，檢查不細(xì)致，整改不及時，措施不到位，執(zhí)行制度不嚴(yán)格的單位，一經(jīng)查實，將給予通報批評及紀(jì)律處分。對造成一定影響，導(dǎo)致重大安全責(zé)任事故或造成師生傷亡的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

 

學(xué)校安全穩(wěn)定攸關(guān)教育發(fā)展大局。各學(xué)區(qū)、各學(xué)校校必須以高度的政治責(zé)任感、敏銳感抓緊抓實抓好此項工作，按照實施方案要求，對本單位安全穩(wěn)定工作進行認(rèn)真安排落實。各學(xué)區(qū)、各學(xué)校校務(wù)于2011年1月15日前將本學(xué)區(qū)、本學(xué)校安全穩(wěn)定工作計劃和安全值班代班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員名單報送教育體育局安穩(wěn)辦。