怎么合并根據(jù)《實(shí)施意見》，此次改革將市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品安全委員會(huì)辦公室、市工商行政管理局的職責(zé)進(jìn)行整合，組建市市場(chǎng)監(jiān)管局(保留市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局牌子)，并將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入新組建的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局為市政府工作部門，承擔(dān)本級(jí)政府食品安全委員會(huì)的具體工作，同時(shí)掛市食品安全委員會(huì)辦公室牌子。另外，為整合提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平，將原市食品藥品檢驗(yàn)所和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的職責(zé)進(jìn)行整合，組建新的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局管理。同時(shí)，組建市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作。除職責(zé)整合外，改革還對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制進(jìn)行了調(diào)整。下一步，工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由省以下垂直管理調(diào)整為市、縣(市、區(qū))政府分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬縣(市、區(qū))局(分局)及所屬單位成建制下放縣(市、區(qū))政府管理。《實(shí)施意見》同時(shí)提到，市、縣(市、區(qū))商務(wù)等部門承擔(dān)的牲畜屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部門。為什么這么并市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)省政府文件，地市級(jí)的改革完善，可參照省政府整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的做法，將工商、質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)整合調(diào)整到食品藥品監(jiān)督管理局;也可將食品藥品監(jiān)管、工商部門的職責(zé)進(jìn)行整合，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并劃入質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)。市委市政府根據(jù)溫州市實(shí)際情況，同時(shí)參照浙江省其他地級(jí)市的實(shí)施方案，選擇第二種方案。從工作職責(zé)角度，比如工商的其他一些職責(zé)，與食品安全監(jiān)管也有各種聯(lián)系，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行“集中”管理，更有利于基層食品安全監(jiān)管工作的開展，避免推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。監(jiān)管責(zé)任怎么分工據(jù)介紹，將食品安全由原先的“分段”管理調(diào)整為“集中”管理，不意味著食品安全監(jiān)管都是一家單位的事情。比如一種食用農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)管，從種植到進(jìn)入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前，就是強(qiáng)化源頭治理，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé);進(jìn)入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，而包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。公安部門要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng);城管執(zhí)法部門要做好無(wú)證流動(dòng)食品攤販經(jīng)營(yíng)監(jiān)管執(zhí)法以及餐廚廢棄物處理及監(jiān)管工作;其他相關(guān)部門也要各司其職，齊心協(xié)力共同做好食品藥品監(jiān)管工作。過渡期間如何辦事市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實(shí)解決監(jiān)管中存在的多頭管理、職責(zé)不清等突出問題。同時(shí)，為解決全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層監(jiān)管力量和檢驗(yàn)檢測(cè)力量不足等突出問題，我市擬在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告等職責(zé)，原則上每個(gè)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備不少于1名。涉及具體的處室劃分、窗口辦事職能等，將待“三定”方案公布后實(shí)施。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳作榮在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，改革過渡期間，在職能、機(jī)構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)到位之前，原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門承擔(dān)的法定職責(zé)不變，繼續(xù)負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作，過渡期間如出現(xiàn)食品安全等問題的，要嚴(yán)格追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。從食品藥品監(jiān)管局、工商局等部門了解到，改革過渡期內(nèi)，市民去職能窗口辦事，不會(huì)受到此次部門職責(zé)調(diào)整合并的影響。