美國非洲找稀土

在中方亮出“稀土牌”后，大洋彼岸的美國反應如何？最新消息顯示，美國找稀土都找到非洲去了。

據路透社報道，美國國防部正與位于馬拉維、布隆迪的兩家稀土公司進行磋商，尋求稀土供給。不過，鑒于中國稀土存儲量占世界約38%、加工能力更是全世界其他國家總和的5倍的這一事實，上述兩家供應商產量并不樂觀，可謂杯水車薪。

一段時間以來，中國的“稀土警告”，讓美國頗為忙亂，四處尋求破解之法。

一邊積極尋求外援，在去往非洲大地前，還曾拉攏澳大利亞稀土企業萊納斯。只是，這家企業位于馬來西亞的加工廠，近年因環保問題備受指責，正在努力獲得新許可。想來，如若其真能填補美國供應鏈的關鍵空白，恐怕便不會有此次非洲之行了。

一邊謀劃自救，啟動國內稀土礦開采。然而，美國唯一正在運營的稀土礦芒廷帕斯，僅有開采能力而無加工能力：美國本土開采的稀土礦，也會運往中國進行加工。

戰略資源可能被“卡脖子”，讓向來自詡強大的美國，也不得不著急上火。目前，美國國防系統對中國稀土依賴程度巨大，從洛克希德馬丁的F35戰機，到制導導彈和用于確定目標的激光，都依賴稀土元素來執行關鍵功能。而中國稀土產量占全球的95%，美國80%的稀土需求依賴中國。難怪國內外不少分析認為，“中國對稀土市場的主導地位，已賦予北京還擊之道”。

形勢比人強。眼看著特朗普政府一意孤行，又沒有尋找到破解稀土困局之法，美國國內向總統諫言的聲音不少。美國商務部近日發布一份名為《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》報告，指出美國嚴重依賴外國關鍵礦產資源和外國供應鏈。

何為關鍵礦產資源？“嚴重依賴”到什么程度？同樣是美國人自己去年2月公布的《關鍵礦物清單》表示，稀土元素只是35種美國對外依賴度高的關鍵礦物之一，包括稀土在內，美國有19種關鍵礦物的頂級生產商為中國。

即便透過美國人自己的視角，也能清晰地認識到：在這個產業分工高度全球化的時代，各國產業鏈深度融合，呈現出極強的互補性，“你中有我、我中有你”絕非虛言。此種相互依存的緊密程度，早已讓各國經濟產業打破了“不通有無”時代的“自給自足”的模式，轉而發展為全球合作、優勢互補、互利共贏。

在此情境之下，抬高關稅門檻也好，封鎖制裁他國也罷，看似是保護了自己，實則“關了自家的門，堵了大家的路”，受傷害的會是全球產業鏈條上的所有國家。這個“所有”，自然也包括美國自己。

與人為敵、以鄰為壑，便不可能毫發無傷、全身而退，而且極有可能搬起石頭砸自己的腳。美方想要卡中國的脖子，也難免讓自己上不來氣。僅以此論，美方也不宜低估中國的反制能力，不宜過分任性妄為。還是那句話，“如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產品，反用于遏制打壓中國的發展，贛南原中央蘇區人民、中國人民都會不高興的。”

一、欲繞開中國解決稀土之憂？美國盯上這里

境外媒體稱，最新消息表明，美國正密切尋求非洲地區的稀土供應機會。

據路透社6月5日報道，美國國防部一名官員6月5日表示，國防部已與馬拉維礦產勘探開發公司——姆坎戈資源公司以及全球其他稀土礦商討論稀土供應，尋求供應多元化，減少對中國稀土的依賴。

報道稱，在中國暗示限制出口稀土后，美國推進了上述行動。根據美國地質調查局的數據，美國稀土進口量的80%來自中國，而且所有的稀土加工設施幾乎都在中國。

“我們正在尋找中國以外的供應來源。我們想要多元化，不想要單一來源的生產商。”美國國防部后勤局材料工程師賈森·聶在芝加哥一項活動間隙表示。

這位工程師表示，后勤局也與布隆迪企業彩虹稀土公司就未來的供應進行討論，并提議為正在開發中的美國稀土項目引進幾個潛在金主。

路透社稱，作為盡職調查的一部分，美國防部后勤局會定期與潛在供應商洽談，最后不一定能產生采購協議。不過這樣的試探顯示出，美國更為關注這些關鍵礦物供應的多元化。

另據臺灣鉅亨網稱，稀土大量用于軍事設備，控制稀土幾乎就控制了多數重要的加工產線，包括美國購買的飛機與夜視鏡，都需要稀土。

報道指出，美國本身也在自己國家尋求稀土開發。得克薩斯礦產資源公司正在得州西部邊緣的一個地區開發稀土。預計這項開發成本將超過3億美元（1美元約合6.9元人民幣）。

但該網站認為，無論是上述美國國內稀土項目，還是近日接洽的非洲稀土公司，從開發到大量生產的流程，都至少需要幾年的時間。

減少對華稀土依賴？美國恐怕等不起……

一直以來，美國國內對華鷹派就宣稱依賴進口中國稀土，威脅其國家安全，欲重建美國國內稀土生產鏈，減少對華稀土依賴。美方有此顧慮，正是忌憚中國在全球稀土生產中的絕對優勢。

中國稀土之所以占據全球核心地位，得益于中國在稀土精煉生產中占據技術優勢。中國并不是全世界唯一有大量稀土儲備的國家，也不是全世界唯一開采稀土的國家，但中國卻是世界最大稀土生產國。2014年至2017年間，美國大約80%的稀土進口來自中國。

若中國限制稀土產量，將會對美國諸多經濟領域造成沖擊。稀土粉末和金屬廣泛應用于智能手機、催化劑、LED屏幕、拋光化合物和陶瓷等高科技應用，最大的用途是用于風力渦輪機和混合動力電動汽車的永磁材料。因此，稀土短缺將打擊諸多美國企業競爭力，如蘋果電池、科銳照明級LED、特斯拉電動機或發動機、通用電氣風力渦輪機的生產。

二、稀土讓美國寢食難安 美國防部尋求與非洲合作

中美貿易戰升溫，稀土成為美國擔憂的一大因素之一，近期美國緊鑼密鼓地尋找稀土合作。據彭博社報道，美國國防部一位官員表示，美國國防部已與全球稀土礦進行會談，包括馬拉維的Mkango Resources，以尋找中國以外的其它供應源。

國防后勤局的材料工程師Jason Nie稱，五角大樓希望實現供應多樣化，而不是單一供應源。

報道稱，國防后勤局還與布隆迪的彩虹稀土有限公司舉行了會談，并提議向潛在投資者介紹正在開發的幾個美國稀土項目。

此前Blue Line便與澳大利亞稀土生產商Lynas Corp簽署諒解備忘錄，將在美國建立稀土分離廠，由Lynas控股。

美國政府日前強調稀土資源對保護國家安全的重要性，并且在中國收緊稀土出口限制之前，美國商務部長Wilbur Ross也表示承諾將采取“前所未有的行動”。

美國稀土公司Blue Line的首席執行官Jon Blumenthal表示，此前美國礦商遭遇到中國對手的強力競爭，所以沒有緊跟稀土發展的大勢。但是現在中美出現貿易緊張，美國礦山才開始意識到問題的重要性。這些舉措或將刺激美國的稀土供給，但是相關項目最早也要到明年才能上線。

三、國家發改委兩天三場座談會討論稀土 傳遞什么信號？

6月4~5日，國家發展改革委連續兩天召開三場稀土行業座談會，分別邀請專家、企業和重點地區相關主管部門負責人，就推動我國稀土產業高質量發展聽取意見建議。

與會代表認為，行業私挖盜采、違法生產、“黑礦”走私屢禁不絕;高端應用領域的原始創新仍然較弱。他們建議要堅決嚴厲打擊非法開采，強化稀土產品出口管控，同時支持行業科技進步和資源高端應用。

國家發展改革委相關司局負責同志表示，將認真研究吸收提出的意見建議，與有關部門抓緊出臺有效管用舉措，加大行業整頓規范力度，創新完善相關管理機制，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。

發改委召開稀土行業專家座談會：加強出口管控

6月4日，國家發展改革委相關司局召開稀土行業專家座談會，分析行業發展現狀，就推動我國稀土產業高質量發展聽取意見建議。

與會專家指出，稀土是現代工業中不可或缺的重要戰略資源，也是改造傳統產業、發展新興產業的關鍵戰略性基礎材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優勢。近年來，各方面共同努力，加強稀土資源和生態保護，強化創新體系和能力建設，促進集約化和高端化發展，加快綠色化和智能化轉型，有力推動了產業高質量發展。但與此同時，行業私挖盜采、違法生產、“黑礦”走私屢禁不絕;資源綠色開發能力不足，環境保護問題仍然突出;稀土新材料產品以中低端為主、高端應用技術水平不高，稀土資源價值遠未充分發揮。

與會專家建議，稀土是不可再生的稀缺資源，國家要強化稀土行業全方位監管，開展生產秩序整頓，嚴厲打擊違法違規行為，使無證生產、非法走私等無處藏身，徹底斬斷“黑色”產業鏈;要加強出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機制;同時支持行業科技進步和資源高端應用，加快實現由依靠資源消耗為主的粗放型規模化擴張，轉向依靠基礎研發能力提升和技術進步的創新驅動發展，形成全產業鏈競爭優勢。

國家發展改革委相關司局負責同志表示，將認真研究、充分采納專家意見建議，與有關部門抓緊出臺有效管用舉措，加大行業整頓規范力度，創新完善相關管理機制，加快構建產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業發展格局，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。

再度召開稀土行業企業座談會：嚴禁優勢核心技術外流

6月5日，國家發展改革委相關司局召開稀土行業企業座談會，聽取重點企業對推動稀土產業結構調整、加快轉型升級、實現高質量發展的意見建議。

參會企業表示，我國稀土企業集團組建工作已取得重大進展，大企業集團主導的產業格局初步形成，應用產業規模不斷擴大，產品性能大幅提升，超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關鍵制備技術取得突破，稀土行業初級產品為主、深加工落后的局面逐步改變。

但與此同時，行業生產經營秩序還存在突出問題，私采濫挖、超計劃生產、非法回收等“黑色”產業屢禁不絕，開采和冶煉分離優勢技術擴散風險加大，高端應用領域的原始創新仍然較弱。

參會企業建議，要堅決嚴厲打擊非法開采，強化稀土產品出口管控，加大行業經營秩序整頓力度，保護珍貴資源。加強知識產權保護，嚴禁我優勢核心技術外流。加強政、產、學、研、用相結合，支持稀土綠色開采冶煉新技術開發與應用，整合中高端應用產業鏈，加快稀土新材料及高端應用產業發展。

國家發展改革委相關司局負責同志表示，將認真研究吸收參會企業提出的意見建議，會同有關部門抓緊研究制定出臺相關政策措施，完善監管機制，規范行業發展秩序，加強知識產權保護，支持新技術研發推廣，鼓勵上下游產業協同，促進稀土高端應用產業發展，真正用好稀土這一戰略資源。

同時，要求相關稀土企業切實推進實質性整合與產業優化，加強企業內部管控，充分發揮規模效應;深化行業自律，嚴格落實總量控制計劃，嚴控新增冶煉分離產能，壓減低端無效產能;加大投入力度，加快研發應用稀土綠色開采和冶煉分離技術，突破一批關鍵核心技術，提升全產業鏈競爭能力。

發改委召開重點地區座談會：聽取對推動稀土行業高質量發展的意見建議

6月5日，國家發展改革委相關司局召開座談會，聽取主要稀土產地相關主管部門負責同志對加強稀土行業秩序整頓、強化生態環境保護、實現高質量發展的意見建議。

與會地方同志表示，近年來，相關地方認真貫徹落實關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見，積極推動上游企業加快整合重組、組織開展稀土行業秩序整頓、打擊違法違規生產行為、加強安全生產和環保治理、推進資源綜合開發利用，已形成集礦山采選、冶煉分離、深加工應用和產品檢測、科技研發、教育培訓等為一體的完整產業體系。

但與此同時，稀土礦山生態環境保護歷史欠賬多、治理任務重，違法違規生產禁而不絕、稀土資源高端領域應用開發仍然不足等問題一直存在。 

與會地方同志建議，大力延伸稀土產業鏈條，推進稀土新材料產業向寬領域、深層次、高水平、集群化發展。盡快在基礎研究和關鍵技術研發應用上取得突破，推動政產學研用各主體間建立聚合發展態勢，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產業發展服務體系，有效推動科研成果產業化，支撐稀土產業高質量發展。 

國家發展改革委相關司局負責同志表示，將認真研究吸收地方提出的意見建議，支持地方加強稀土功能材料創新能力建設，進一步提升稀土產業發展質量和效益。同時，要求相關地方政府進一步優化營商環境，積極構建長效監管機制，不斷強化稀土行業秩序整頓；嚴格執行總量控制計劃，嚴厲打擊違法違規行為；建立健全創新激勵機制，支持企業加強知識產權保護；扎實推進礦山生態修復和環境治理，推動產業綠色可持續發展，促進稀土行業持續做優做強。

美方發布稀土戰略報告

4日，美國商務部發布報告，建議采取緊急措施以提高美國國內稀土和其他關鍵礦產的產量。這份名為《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》的報告提出了6項行動綱領，總計24項目標，涉及61項具體建議。

這6項行動綱領包括：推進關鍵礦產供應鏈的轉型研究、開發和部署;加強美國關鍵的礦產供應鏈和國防工業基地;加強與關鍵礦產相關的國際貿易與合作;提高對國內關鍵礦產資源的了解;改善在聯邦土地上獲取本土關鍵礦產資源的機會，并縮短聯邦許可證審批時限;增加美國關鍵礦產資源勞動力。

該報告指定了35種對美國經濟和國家安全至關重要的礦產品，包括鈾、鈦和稀土元素。報告稱，這些關鍵礦物質是數百萬美國人所依賴的無數物品的必要組成部分，包括智能手機、飛機、計算機和GPS導航系統等技術。

目前，美國在很大程度上仍依賴于關鍵礦物的進口，美國35種礦物中有29種中進口依賴度達到50%以上。此外，35種礦物中有14種礦物質美國無法在國內生產，并且國內沒有加工和制造這些礦物的能力。

四、稀土讓美國寢食難安 美國防部尋求與非洲合作

欲打壓中企供應鏈的美國政府，實則令本國軍工命脈陷入“缺供風險”。在中方亮出“稀土牌”后，美國除了聯手澳大利亞企業，如今又尋求和非洲稀土供應商的合作。

美方此舉旨在做到稀土采購途徑的“多元化”，但鑒于美企、非洲企業稀土加工能力的不足，此舉并不能讓美國減少對中國稀土的依賴：中國的稀土加工能力是全世界其他所有國家總和的5倍。

1、欲擺脫“單一采購途徑”

據路透社6月6日消息，美國國防部正與位于馬拉維的Mkango Resources公司、布隆迪的彩虹稀土公司（Rainbow Rare Earth）等供應商進行磋商，向后者尋求稀土供給。值得一提，上述兩家公司雖然在非洲作業，但母公司分別來自加拿大和英國。

美方負責本次磋商的部門為美國國防部后勤局（DLA）。該部門顧名思義，就是保證五角大樓后勤輸送，物資從飛機零部件到制服拉鏈不等，稀土也是其中之一。而稀土在航空航天、機械制造等領域用途廣泛。據該部門最新一份（2016年9月）報告顯示，DLA為美國儲存總價值11.5億美元的稀缺礦物。

DLA一位名叫杰森?聶（Jason Nie音譯）的官員昨日在芝加哥舉行的一場活動中介紹，美方在談判中會向非洲企業介紹美國的稀土項目。若非洲企業愿意和美方合作，“可能”會得到一筆美國政府的補貼。

“我們正在尋找中國以外的供應商，我們想要多樣化。我們不想要單一采購途徑。”杰森?聶表示。

現如今美國80%的稀土供應來自中國。上月20日，美國得克薩斯州一家化工企業就已宣布聯手中國以外規模最大的稀土生產商、澳大利亞礦業公司萊納斯（Lynas Corp.），向“多樣化采購”邁出一步。29日，美國防部又向國會上報《國防生產法案III》，力求減少美國對中國稀土供應的依賴。

當地時間6月4日，美國商務部再發一份名為《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》的報告，指出美國嚴重依賴外國關鍵礦產資源和外國供應鏈，建議美政府采取措施，包括推進關鍵礦產供應鏈轉型、加強與盟國合作、減少國內礦產資源開發審批限制等，促進國內稀土和其他關鍵礦物的生產。

實際操作方面，得州礦產資源公司（Texas Mineral Resources Corp）正尋求以3億美元開采位于該州西部的圓頂（Round Top）稀土礦。另一家美國礦業公司RER也在開采懷俄明州的礦區。

然而，美國的弱點并不是對稀土的開采，而是對稀土的加工。英國《金融時報》曾認為，中國在稀土加工方面有著無可爭議的優勢。

2、中國的稀土加工能力是全世界其他國家總和的5倍

首先，本次和美方接觸的2家非洲稀土供應商，產量并不樂觀。

觀察者網注意到，馬拉維Mkango Resources公司財報顯示，該公司的前身僅為一家投資公司。作為稀土供應商，該公司才剛剛起步。目前Mkango Resources雖然已經具備開采稀土礦的能力，但其位于馬拉維的稀土加工廠，預計還有數年才能上線。

另外一家稀土供應商彩虹稀土公司，已于英國倫敦上市。該公司今年在布隆迪礦區的目標就是生產5000噸精礦——稀土氧化物含量約為50%。雖然彩虹稀土具備加工稀土的能力，但最新財報顯示其“產品下滑超出預期”。該公司將“布隆迪社會治安”、“非洲暴雨氣候”等因素視為造成稀土產量下滑的“不確定性”。

其次，美國公司在美國本土開采的稀土礦，也會運往中國進行加工。

《南華早報》曾介紹，一家名為芒廷山口材料公司的美國公司經營著美國唯一的稀土礦。此前中國宣布，從6月1日起上調對美國部分精礦的關稅稅率至25%。芒廷山口材料公司將礦石出口到中國，在那里加工成釹、鈰及其他元素，用于磁鐵、電動汽車、智能手機和大量工業應用和電子產品。

芒廷山口材料公司首席執行官邁克爾?羅森塔爾坦言，經貿問題凸顯美國對中國稀土產品供應的依賴。

另一組數據也能說明中國在全球稀土市場的統治地位。《經濟日報》介紹，截至2018年全球共有稀土儲量1.2億噸，我國有4400萬噸，占比38%；2018年全球稀土礦產品產量約19.5萬噸，中國產量約12萬噸，占62%；全球稀土冶煉分離產量約為14.6萬噸，其中中國產量12.5萬噸，約占86%。

對此，路透社曾發文指出，中國的稀土加工能力是全世界其他國家總和的5倍。如果美國要達到中國稀土加工的水平，必須花上好幾年的時間建造稀土加工廠。此外，中國的稀土加工技術高、成本低，其他渠道很難競爭。

需要注意的是，6月4日至6月5日，發改委先后邀請稀土行業專家、企業代表召開座談會，聽取后兩者對我國稀土產業發展所提出的建議。其中，專家建議建立稀土出口全流程追溯審查機制；企業代表則認為需要嚴禁稀土相關優勢核心技術外流。

稀土是否會成為中國對美反制的重要籌碼？發改委相關負責人于5月底作出回應：

“中國一直秉持開放、協同、共享的方針推動稀土產業發展。一方面，我們堅持稀土資源優先服務國內需要的原則；另一方面，我們也愿意滿足世界各國對于稀土資源的正當需求。

你提出稀土是否會成為中國反制美方無端打壓的反制武器，我可以告訴你的是，如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產品，反用于遏制打壓中國的發展，那么我想贛南原中央蘇區人民、中國人民都會不高興的。”

五、中國稀土資源優勢刺激美國神經 美國尋找出路恐艱難

中國稀土產量占到全球71%，在中美貿易摩擦升溫之際，市場認為稀土或將成為反制美國的一把利劍，近期美國也感到稀土如果斷供的壓力。美國政府日前強調稀土資源對保護國家安全的重要性，并且在中國收緊稀土出口限制之前，美國商務部長Wilbur Ross也表示承諾將采取“前所未有的行動”。

美國礦業公司在經歷2011年稀土價格暴跌之后減少了自身的市場份額，同時加劇了美國對于中國稀土的依賴程度。

美國稀土公司Blue Line的首席執行官Jon Blumenthal表示，此前中國在2011年公布第一批稀土出口限額后推高了稀土價格，達到了歷史最高點，也致使美國公司開始考慮投資建廠，提高美國本土的稀土供應。然而在中國取消了稀土出口的限制之后，美國稀土價格又出現暴跌，造成礦商們持續徘徊。此前美國礦商遭遇到中國對手的強力競爭，所以沒有緊跟稀土發展的大勢。但是現在中美出現貿易緊張，美國礦山才開始意識到問題的重要性。這些舉措或將刺激美國的稀土供給，但是相關項目最早也要到明年才能上線。

此前Blue Line便與澳大利亞稀土生產商Lynas Corp簽署諒解備忘錄，將在美國建立稀土分離廠，由Lynas控股。

兩家公司表示，擬議中的合資企業將專注于分離鏑和鋱等重稀土，并將成為中國以外唯一一家大型中、重稀土生產商，并可能在未來幾年擴大規模來生產輕稀土產品。

我國是稀土大國，國內輕稀土供應過剩，出口方面也以輕稀土為主，出口比例較大的氧化鑭出口量占總出口量的42.96%，碳酸鈰出口占總出口量的29.14%，氧化鈰出口占總出口量的12.65%。比例多于中重稀土，在出口稀土品種中只有氧化釔占比較大，約占總出口量的10.26%。中重稀土方面，由于我國離子型稀土礦供不應求，因此我國長期大量從緬甸地區進口混合碳酸稀土，2018年我國進口的混合碳酸稀土占稀土產品總進口量的84.3%。

如果中國限制稀土出口 美國能否找到替代資源？

SMM認為，在中國對美國的稀土貿易方面，如果中國限制對美稀土出口，美國許多行業將受到影響，而從中國進口的稀土無法完全被其他國家和資源所替代，尤其是重稀土元素，所以這可能導致稀土價格像2010年那樣出現飆升。 美國進口約占 中國稀土氧化物和化學制品出口總額的30%，其中以輕稀土鑭和鈰為主，主要用于催化劑、拋光等。雖然這些輕稀土也都分布在澳大利亞、加拿大甚至美國，但目前除中國以外，其他國家沒有足夠的分離技術，并且建設新工廠也需要技術、投資和時間。 并且雖然在中國對美國的稀土出口中，重稀土僅占不到30%，但由于中國在稀土生產上占主導地位，重稀土仍然無法被其他國家所替代，而重稀土對磁鐵和高科技產業具有重要的影響。因此，我們相信稀土對于其他行業的影響力是巨大的，而美國無法在短時間內找到替代來源。