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汕頭申報自貿區
汕頭申報自貿區，各項申報工作穩步推進。
近期，廣東省自貿辦向省人大常委會匯報工作時表示，廣東省正積極推進廣東自貿區擴區，為汕頭經濟特區等地爭
取新一輪改革開放的新平臺。記者今天從汕頭市商務局了解到，在市委市政府的領導下，汕頭市正把握機遇，主動
申報，爭取設立汕頭自貿區，申報工作得到了國家商務部和廣東省委省政府的重視和肯定。
汕頭自由貿易區是市委十一屆六次全會提出打造的四大戰略平臺之一。為此，汕頭市成立了由市長鄭劍戈為組長的
汕頭自由貿易試驗區（港）工作領導小組，邀請中共中央政策研究室原副主任、現任中國國際經濟交流中心副理事
長鄭新立擔任市政府顧問，協助開展申報工作。這項工作也得到海內外潮商和潮汕鄉親的廣泛支持。
經過充分準備，今年中期，汕頭市政府向省政府上報《關于請求支持汕頭納入自由貿易試驗區的請示》，指出，汕
頭經濟特區具有擴大對外開放的先行優勢、豐富的華僑資源優勢、探索建設自由貿易港的區位優勢和便利的投資貿
易環境，支持汕頭建設自由貿易試驗區有利于汕頭經濟特區繼續在國家改革開放中發揮重要作用，有利于發揮華僑
優勢讓僑界為實現中華名族偉大復興作出更大貢獻，有利于促進粵東西區域協調發展。廣東省自貿辦也圍繞汕頭納
入廣東自貿試驗區范圍開展“深調研”。
汕頭申報自貿區 優勢在哪里？能批下來嗎？
“省委省政府對我們整個申報工作給予充分肯定，也給我們指出了申報的基本路徑，市委市政府也專門向國家商務
部做了匯報，得到商務部領導的高度重視。”
目前，我市已初步規劃了汕頭自貿區的范圍和建設方向，將圍繞“華僑+”的合作主線，深度參與“一帶一路”建
設，積極開展制度設計與政策創新，加快形成全面開放新格局。
汕頭市商務局副局長 陳冬雷：
“汕頭自貿區申報的區域范圍初步的規劃包括華僑試驗區的核心區、臨港經濟區、還有南澳還有潮南的田心灣，這
一塊地方就想沿著汕頭的海岸線進行設置，在整個自貿區在改革過程中還是要在投資便利化、貿易便利化、人員往
來便利化，特別是結合華僑這一塊，能夠為我們國家下一步的改革開放提供一些新的試點經驗。”
一、廣東力爭自貿試驗區擴區 汕頭申報獲省內原則上支持
基于自貿試驗區所能帶來的紅利，各地都在力爭自貿試驗區擴區。
而作為國內GDP龍頭的廣東，已將申報自貿試驗區擴區提上日程。1月28日，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時
要求，廣東2019年的工作安排要“積極爭取自貿試驗區擴區”。
6月4日，廣東省發改委官網發布了“關于廣東省十三屆人大二次會議第1847號代表建議答復的函”，其中提到，原
則上支持廣東省人大代表提出的“支持汕頭申報建設自由貿易試驗區”的建議。
深圳、廈門、珠海、汕頭，是中國最早開放的經濟特區，但是汕頭對比其它3座城市，發展明顯不足。
2018年，汕頭GDP為2512.05億元，而深圳實現GDP為24221.98億元，排名廣東省內第一。同時，在第二批自貿
試驗區中，深圳、珠海均獲得了一個自貿試驗區片區。
中山大學自貿區綜合研究院院長助理史欣向分析，自貿試驗區擴區的意義在于平衡廣東的經濟發展。目前廣東自貿
試驗區的3個片區均在珠三角區域。如果在非珠三角區域增設自貿試驗區片區，實現珠三角與非珠三角區域在國家重
大戰略平臺上的全面對接，把制度創新產生的紅利和溢出效應精準導向非珠三角地區，有助于加速推動廣東地區的
融合與經濟協調發展。
2018年廣東地區生產總值達9.73萬億元，但接近80%集中在珠三角區域。而廣深兩大一線城市更是占了將近一半的
GDP，是廣東經濟發展的中心。相比之下，粵東、西、北12個市，只占了廣東GDP的20%左右。
“支持東西兩翼沿海經濟帶建設。”1月28日，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時指出，建設好汕頭、湛江2個省
域副中心城市，推動汕頭進一步煥發特區活力，促進湛江對接海南自由貿易港建設。
廣東省發改委提到，建議汕頭用足用好（廣東）省賦予汕頭的部分省級管理權限，大力推進經濟社會發展，繼續擔
當好“先行先試”的重要職責，促使汕頭煥發特區新活力，從而帶動汕潮揭城市群建設和整個粵東地區振興發展。
史欣向認為，汕頭申報自貿試驗區擴區的優勢在于，地處非珠三角區域，本身是特區，加之現在深汕特別合作區的
實質性推進，在制度創新上有天然的優勢，又有已經積累的現實基礎。
不過，汕頭能否獲批自貿試驗區擴區仍有待觀察。廣東省發改委表示，考慮到自貿試驗區擴區屬于中央事權，具體
能否擴區、擴多大區域、擴哪些區域、什么時候擴區，都由中央通盤考慮、統一部署，省一級政府及其組成部門僅
有建議權。
二、廣東發改委：推動廣東自貿區早日擴區，支持汕頭申報自貿區
近日，廣東省發改委在其網站公布了一則對省人大代表建議的答復函，其中提出原則上支持幾位代表提出的“支持
汕頭申報建設自由貿易試驗區”的建議。
但廣東省發改委同時在這份名為《廣東省發展改革委關于廣東省十三屆人大二次會議第1847號代表建議答復的函》
中明確表示，考慮到自貿試驗區擴區屬于中央事權，具體能否擴區、擴多大區域、擴哪些區域、什么時候擴區，都
由中央通盤考慮、統一部署，省一級政府及其組成部門僅有建議權。
汕頭申報自貿區，各項申報工作穩步推進。
近期，廣東省自貿辦向省人大常委會匯報工作時表示，廣東省正積極推進廣東自貿區擴區，為汕頭經濟特區等地爭
取新一輪改革開放的新平臺。記者今天從汕頭市商務局了解到，在市委市政府的領導下，汕頭市正把握機遇，主動
申報，爭取設立汕頭自貿區，申報工作得到了國家商務部和廣東省委省政府的重視和肯定。
汕頭自由貿易區是市委十一屆六次全會提出打造的四大戰略平臺之一。為此，汕頭市成立了由市長鄭劍戈為組長的
汕頭自由貿易試驗區（港）工作領導小組，邀請中共中央政策研究室原副主任、現任中國國際經濟交流中心副理事
長鄭新立擔任市政府顧問，協助開展申報工作。這項工作也得到海內外潮商和潮汕鄉親的廣泛支持。
經過充分準備，今年中期，汕頭市政府向省政府上報《關于請求支持汕頭納入自由貿易試驗區的請示》，指出，汕
頭經濟特區具有擴大對外開放的先行優勢、豐富的華僑資源優勢、探索建設自由貿易港的區位優勢和便利的投資貿
易環境，支持汕頭建設自由貿易試驗區有利于汕頭經濟特區繼續在國家改革開放中發揮重要作用，有利于發揮華僑
優勢讓僑界為實現中華名族偉大復興作出更大貢獻，有利于促進粵東西區域協調發展。廣東省自貿辦也圍繞汕頭納
入廣東自貿試驗區范圍開展“深調研”。
汕頭申報自貿區 優勢在哪里？能批下來嗎？
“省委省政府對我們整個申報工作給予充分肯定，也給我們指出了申報的基本路徑，市委市政府也專門向國家商務
部做了匯報，得到商務部領導的高度重視。”
目前，我市已初步規劃了汕頭自貿區的范圍和建設方向，將圍繞“華僑+”的合作主線，深度參與“一帶一路”建
設，積極開展制度設計與政策創新，加快形成全面開放新格局。
汕頭市商務局副局長 陳冬雷：
“汕頭自貿區申報的區域范圍初步的規劃包括華僑試驗區的核心區、臨港經濟區、還有南澳還有潮南的田心灣，這
一塊地方就想沿著汕頭的海岸線進行設置，在整個自貿區在改革過程中還是要在投資便利化、貿易便利化、人員往
來便利化，特別是結合華僑這一塊，能夠為我們國家下一步的改革開放提供一些新的試點經驗。”
一、廣東力爭自貿試驗區擴區 汕頭申報獲省內原則上支持
基于自貿試驗區所能帶來的紅利，各地都在力爭自貿試驗區擴區。
而作為國內GDP龍頭的廣東，已將申報自貿試驗區擴區提上日程。1月28日，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時
要求，廣東2019年的工作安排要“積極爭取自貿試驗區擴區”。
6月4日，廣東省發改委官網發布了“關于廣東省十三屆人大二次會議第1847號代表建議答復的函”，其中提到，原
則上支持廣東省人大代表提出的“支持汕頭申報建設自由貿易試驗區”的建議。
深圳、廈門、珠海、汕頭，是中國最早開放的經濟特區，但是汕頭對比其它3座城市，發展明顯不足。
2018年，汕頭GDP為2512.05億元，而深圳實現GDP為24221.98億元，排名廣東省內第一。同時，在第二批自貿
試驗區中，深圳、珠海均獲得了一個自貿試驗區片區。
中山大學自貿區綜合研究院院長助理史欣向分析，自貿試驗區擴區的意義在于平衡廣東的經濟發展。目前廣東自貿
試驗區的3個片區均在珠三角區域。如果在非珠三角區域增設自貿試驗區片區，實現珠三角與非珠三角區域在國家重
大戰略平臺上的全面對接，把制度創新產生的紅利和溢出效應精準導向非珠三角地區，有助于加速推動廣東地區的
融合與經濟協調發展。
2018年廣東地區生產總值達9.73萬億元，但接近80%集中在珠三角區域。而廣深兩大一線城市更是占了將近一半的
GDP，是廣東經濟發展的中心。相比之下，粵東、西、北12個市，只占了廣東GDP的20%左右。
“支持東西兩翼沿海經濟帶建設。”1月28日，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時指出，建設好汕頭、湛江2個省
域副中心城市，推動汕頭進一步煥發特區活力，促進湛江對接海南自由貿易港建設。
廣東省發改委提到，建議汕頭用足用好（廣東）省賦予汕頭的部分省級管理權限，大力推進經濟社會發展，繼續擔
當好“先行先試”的重要職責，促使汕頭煥發特區新活力，從而帶動汕潮揭城市群建設和整個粵東地區振興發展。
史欣向認為，汕頭申報自貿試驗區擴區的優勢在于，地處非珠三角區域，本身是特區，加之現在深汕特別合作區的
實質性推進，在制度創新上有天然的優勢，又有已經積累的現實基礎。
不過，汕頭能否獲批自貿試驗區擴區仍有待觀察。廣東省發改委表示，考慮到自貿試驗區擴區屬于中央事權，具體
能否擴區、擴多大區域、擴哪些區域、什么時候擴區，都由中央通盤考慮、統一部署，省一級政府及其組成部門僅
有建議權。
二、廣東發改委：推動廣東自貿區早日擴區，支持汕頭申報自貿區
近日，廣東省發改委在其網站公布了一則對省人大代表建議的答復函，其中提出原則上支持幾位代表提出的“支持
汕頭申報建設自由貿易試驗區”的建議。
但廣東省發改委同時在這份名為《廣東省發展改革委關于廣東省十三屆人大二次會議第1847號代表建議答復的函》
中明確表示，考慮到自貿試驗區擴區屬于中央事權，具體能否擴區、擴多大區域、擴哪些區域、什么時候擴區，都
由中央通盤考慮、統一部署，省一級政府及其組成部門僅有建議權。
