10月底，河南省不動產統一登記工作實現了“停舊發新”，但在實際工作中，各地不動產登記工作遇到一些對接不順暢等問題，省國土資源廳綜合各地的實際情況，12月初向各地下發了“指導意見”，進一步規范近期的不動產登記工作。意見釋放出什么信號？近日，本報記者為此走訪了省不動產登記局有關負責人。

登記要方便群眾

省國土資源廳下發的“指導意見”共有31條，意見重申了“房地一致”的原則，要求房屋等“定著物”應當與其所依附的土地一并申請登記；土地登記時，其地上“定著物”也應當一并申請登記，保持權利主體一致。

鄭州市某公司經理李健說，他在鄭州某小區買的房屋只有房本，至今沒有土地證。李健的小區土地屬于國有建設用地，并已經辦理了初始登記，但沒有按照相關規定辦理建設用地使用權轉移登記，也就是說沒有把小區的大土地證分解到各家各戶。

這種情況下，按照“指導意見”，李健可以申請不動產登記，登記機構應該受理，并在登記證件的備注欄中注明相關情況，提醒當事人該房屋所有權應及時辦理國有建設用地使用權轉移登記，按規定需要補辦土地手續和補繳費用。

“我們對各地遇到的各種具體情況，結合相關法規，提出了解決辦法，一切以方便群眾辦事為目的。”省不動產登記局有關負責人說，群眾的不動產權利不能因為登記機關和登記程序變化而受損。

具體細致操作性強

“指導意見”進一步明確了群眾辦事需要提供的證明材料。比如，相關法規要求抵押不動產時需要提交相關材料，具體需要哪些材料，并不明確，“指導意見”對抵押情形一一分類，并提出了所需材料。

抵押不動產登記時，需要不動產登記申請書，當事人身份證明，不動產權證書，主債權合同。而主債權合同，又進行了細化和明確：一般抵押的，應當提交主債權合同；委托貸款的，主債權合同未委托貸款合同；借貸抵押的，主債權合同為《合同法》規定的借款合同。

“為什么要如此具體細致，就是要有很強的操作性，讓群眾和基層辦事機構明明白白，提高辦事效率。”省不動產登記局負責人說。

省不動產登記局負責人透露，為更加便民，該局正在委托技術單位加快信息化平臺建設，爭取明年上半年讓群眾通過互聯網、手機實現不動產登記申請、繳費，此平臺終端將延伸至鄉鎮和社區。

違法不動產不能登記

“指導意見”多處提到，不違反《不動產登記暫行條例》第二十二條規定的，可以予以辦理。

《不動產登記暫行條例》第二十二條規定四種情況，有其中之一的，就不可以辦理登記：違反法律、行政法規規定的；存在尚未解決的權屬爭議的；申請登記的不動產權利超過規定期限的；法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

一些地方違法建設房屋，對社會公開銷售，這些房屋建設過程違反相關法律法規，按照規定不能辦理不動產權登記。

“‘指導意見’在服務群眾辦理不動產登記上更靈活，但并不意味著可以違反相關法律規定，借不動產統一登記之機，讓非法行為合法化。”省不動產登記局有關負責人說。