“海淘”奶粉將被戴上“緊箍咒”了，不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。針對即將于10月1日開始實(shí)施的我國嬰幼兒奶粉注冊制新政，國家食藥監(jiān)總局上周五發(fā)布了兩份配套文件的征求意見稿《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項(xiàng)目與要求》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則》。

“洋奶粉”需嚴(yán)格注冊

根據(jù)意見稿，今后嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要對奶粉配方進(jìn)行注冊，提交包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明報(bào)告以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告等10個(gè)項(xiàng)目的申請證明文件。而“洋奶粉”則還需額外提交包括獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料等3個(gè)證明材料，才能獲得中國配方注冊資格。除了提交多項(xiàng)申請材料，相關(guān)部門還會派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查，項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒀邪l(fā)能力等。

符合原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)不一定符合中國標(biāo)準(zhǔn)

對于中國此次實(shí)施的奶粉新政，有業(yè)內(nèi)人士稱其標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求都將是全世界最嚴(yán)格的，因此很多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境，對洋品牌奶粉可能造成不小的打擊。此前有央媒曾報(bào)道了對19款熱銷海淘奶粉檢測發(fā)現(xiàn)，其中有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測值不符合我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不合格率高達(dá)42.1%。

不過這一結(jié)果也在消費(fèi)者中引發(fā)了爭議。乳業(yè)分析師宋亮表示，其實(shí)洋奶粉大比例出現(xiàn)“不合格”，核心在于各國對奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不一致，而進(jìn)入中國市場銷售的奶粉顯然必須符合中國標(biāo)準(zhǔn)。比如我國國標(biāo)對嬰兒奶粉中很多微量元素有明確標(biāo)準(zhǔn)，這主要是中國嬰兒通過飲食獲取微量元素的需求更大。而歐美奶粉對此的要求就不那么嚴(yán)格甚至不做要求，這就導(dǎo)致了洋奶粉的微量元素含量可能不符合中國標(biāo)準(zhǔn)。再比如我國國標(biāo)嚴(yán)格要求嬰兒奶粉的“乳清蛋白所占總蛋白質(zhì)的比例應(yīng)≥60%”，該要求主要參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。但美版奶粉對乳清蛋白的含量就不做要求，有的偏低可能達(dá)不到中國嬰兒的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，也有的偏高會造成中國嬰兒消化不良。也正因如此，跨境購或者海淘進(jìn)來的很多正規(guī)嬰幼兒奶粉雖然符合原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)，但不一定符合中國標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)內(nèi)：重拾消費(fèi)者信心才是關(guān)鍵

不過有國產(chǎn)奶乳業(yè)人士私下向北京青年報(bào)記者坦言，即便有了新標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)嬰兒奶粉要想收復(fù)失地并不容易，除非多部門聯(lián)手徹底堵住非正規(guī)途徑進(jìn)口的洋奶粉，因?yàn)楹芏嘞M(fèi)者其實(shí)知道很多洋奶粉是不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的，但他們認(rèn)為“這些問題不如食品安全要緊”。

他認(rèn)為造成這種問題的原因依然是消費(fèi)者信心問題沒有解決。“努力了幾年不能說反而失地越來越多，至少也是沒有搶回什么市場！這幾年企業(yè)無論從產(chǎn)品品質(zhì)還是營銷策略上都做了不少努力，輿論也進(jìn)行了支持和引導(dǎo)，但效果其實(shí)并不大！”尤其隨著洋奶粉調(diào)整在中國市場的營銷策略開始價(jià)格松動，以及越來越多的海淘和直接海外購的沖擊，國產(chǎn)嬰兒奶粉的市場地位并沒有根本性改變。反而隨著三四線城市消費(fèi)水平的提高，他們也開始加入了消費(fèi)洋奶粉的大軍。

對于中國嬰兒奶粉的出路，他認(rèn)為不能單純依靠嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來管理，而關(guān)鍵在于企業(yè)良心。“生產(chǎn)食品的企業(yè)絕不能認(rèn)為‘法律沒禁止的就可以做’，而是要堅(jiān)持‘允許做的才做’！”從這一點(diǎn)來說，對于中國乳業(yè)特別是嬰兒奶粉行業(yè)必須建立更嚴(yán)厲的退出和懲罰機(jī)制，只有讓生產(chǎn)廠家“不敢胡來”才能起到真正的成效，重拾消費(fèi)信心。記者張欽 供圖/視覺中國

財(cái)經(jīng)觀察

2000種減到600種 能否治愈媽媽“奶粉選擇恐懼癥”

千呼萬喚始出來！在征求意見稿出臺近一年后，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前正式公布，《辦法》將于10月1日正式實(shí)施。

業(yè)界普遍看好這項(xiàng)被稱作“奶粉注冊制”的新規(guī)，認(rèn)為這將改變奶粉市場的品牌格局。近年來，嬰幼兒配方奶粉市場品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，平均每家企業(yè)有近20個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼，還花了冤枉錢。

依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕?！掇k法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。專家預(yù)計(jì)，新規(guī)實(shí)行后，市場上的2000多種奶粉品牌將會削減至600種，將有利于緩解媽媽們的“奶粉選擇恐懼癥”。乳業(yè)專家宋亮說，品牌減少以后，消費(fèi)者和品牌的互動將更加集中，也有助于恢復(fù)消費(fèi)者對品牌的忠誠度。

農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院副研究員陳瑜說，原來奶業(yè)一榮俱榮，一損俱損，一個(gè)品牌出了事，消費(fèi)者就會不信任所有的國產(chǎn)品牌。奶粉注冊制雖然不會直接提高奶粉的質(zhì)量，但能夠大幅度減少品牌，倒逼企業(yè)更加規(guī)范。

據(jù)了解，新規(guī)將加速行業(yè)整合和洗牌，一些企業(yè)旗下四分之三的品牌都將消失。有業(yè)內(nèi)人士稱其標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求都將是全世界最嚴(yán)格的，因此很多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境，對洋品牌奶粉可能造成不小的打擊。