十二屆全國人大常委會第十四次會議開幕，再次審議《食品安全法》修訂草案。此次，《食品安全法》修訂草案形成三次審議稿，修訂后的《食品安全法》有望正式出臺。值得一提的是，其中規定：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時增加規定：劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

“這是食安法實施6年以來，首次明確提出在蔬菜、瓜果等的生產中禁止使用劇毒農藥。”國家食品安全風險評估中心首席專家吳永寧說，“過去是在有關部門和國務院的相關條例中出現，這次上升到了全國人大立法層面，體現了我國對劇毒、高毒農藥嚴厲監管的決心。”

據新華社的報道，其實，在上個世紀七八十年代農業部門的規章中，就提出了在蔬菜、瓜果等農產品中禁用劇毒、高毒農藥。

劇毒農藥對人體和環境的危害是相當大的。例如，曾是一種廣譜高效殺蟲劑——甲胺磷，但是實驗證明，幾十毫克甲胺磷就會導致大鼠胚胎毒性，中樞神經系統發育異常。該藥于2008年被禁用。

既然如此，國家為何不全面淘汰劇毒農藥？對此，吳永寧說：“在發生蝗災等嚴重病蟲害或瘧疾等重大疫情時，一些農藥品種猶如‘殺手锏’，可以用于迅速控制災情、疫情，因此難以全面淘汰，只能逐步禁止。”此外，農業部相關負責人表示，目前還主要依賴高毒農藥去防治地下害蟲、線蟲、倉儲害蟲等病蟲。新農藥的開發周期長，短期內難以找到理想的替代品種，全面禁用劇毒、高毒農藥，不利于農業生產和糧食安全。

其實，自上世紀八十年代至今，無論是全國各個農業大省的監管部門還是農業部，對劇毒、高毒農藥的“禁令”不斷，但是違規使用的行為卻并沒有斷絕。農藥店點多、消費群體龐大給監管帶來了困難。不僅如此，高毒農藥除蟲的良好效果，使得高毒農藥得到農民的“青睞”。

專家認為，如果法律通過審議，未來的關鍵還是如何落實。

除了以上問題，很多消費者對農藥殘留超標問題也表現出擔憂。而我國的農藥殘留標準與國際是有差距的。吳永寧提到：“一是標準設定方式不同，例如不少可用于蔬菜的農藥，我國只規定在葉菜、瓜菜類別中的用量，而歐盟和美國是一個蔬菜一個限量值；二是我國確實有一些農藥的標準尚未制定，而現在還正在搜集大量的數據，進行暴露量分析。”對此，他表示，解決農殘超標還得從源頭抓起，真正落實高毒農藥購買實名化、全流程追溯。同時，在全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行的現實情況下，國家對低殘留農藥的鼓勵和支持不可或缺。

據了解，我國單位耕種面積化學農藥用量是世界平均用量的2.5倍以上，是農藥生產和使用的第一大國。如何引導農戶不濫用農藥，防止污染環境和危害身體健康？中國農業大學資源與環境學院教授李季建議，對于農藥的限量使用需要疏堵結合。一方面，要限制高毒農藥的使用范圍；另一方面，要出臺補貼政策，鼓勵使用生物農藥、低毒低殘留農藥。除此之外，專家表示，監管體制也亟需完善。