近年來，西秀區(qū)始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“第一硬仗”，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作社主體、貧困戶參與，積極探索推進(jìn)以需定單、以單定產(chǎn)、以產(chǎn)定扶的“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)”與“大市”的對(duì)接，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全區(qū)貧困人口從2014年末的52196人減少至現(xiàn)在的11510人，貧困發(fā)生率從2014年末的7.96%下降到目前的2.11%，農(nóng)村人均可支配收入從2014年的8129元增加至2016年的9924元。

一、以需定單，讓產(chǎn)業(yè)選擇更精準(zhǔn)。以需定單，即以“精準(zhǔn)識(shí)別”為核心，通過摸清市場需求，明確農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)品種，確認(rèn)訂單，引導(dǎo)生產(chǎn)端有效供給，形成更加精準(zhǔn)的“需求菜單”。一是調(diào)查市場。組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，立足生產(chǎn)端和銷售端，從本地市場、外地市場和線上市場三個(gè)層面進(jìn)行深入調(diào)研，搞清楚市場缺什么、要什么，摸清了市場中存在的一些問題：產(chǎn)銷不對(duì)路。以蔬菜為例，全區(qū)每年蔬菜消費(fèi)量在12.5萬噸左右，其中從外地調(diào)入達(dá)5萬噸左右，其余均由本地供應(yīng)，但本地蔬菜有的品種供不應(yīng)求，有的卻無人問津。流通環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品從離開*地到群眾的餐桌，在合作社、農(nóng)貿(mào)市場、分銷商等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)5—6次，利潤層層抽取，農(nóng)民辛苦一季，獲利最少。產(chǎn)品賣相差。由于缺乏統(tǒng)一的分揀、包裝、認(rèn)證等程序，農(nóng)產(chǎn)品在*地中生長采摘，最后還是地?cái)傌洠韮r(jià)貴不起來。信息技術(shù)缺。不少貧困戶缺市場信息、缺種養(yǎng)技術(shù)等，小農(nóng)戶與大市場的矛盾愈加突出，無法精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售。

二是梳理需求。針對(duì)存在的問題，該區(qū)成立財(cái)政注資的貴州綠*芳田有限公司，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)及周邊大型餐飲、超市、機(jī)關(guān)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等消費(fèi)市場對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的需求情況進(jìn)行摸底調(diào)研，找準(zhǔn)市場需求缺口。同時(shí)，通過電商網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)，以及省內(nèi)外權(quán)威部門發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，測算市場對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量、品質(zhì)的需求情況。在分類整理線上線下市場調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，梳理出存在較大且穩(wěn)定供給需求的市場開拓對(duì)象200多家及山藥、*豆、西紅柿等29種大宗農(nóng)產(chǎn)品的近期市場需求量，并列出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)清單。

三是形成菜單。對(duì)整理出來的市場需求進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)分析，組織涉農(nóng)部門和專家召開座談會(huì)、評(píng)審會(huì)，反復(fù)論證分析需求的真實(shí)性，并由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門到大中院校、大型超市、酒店、食堂等單位親自洽談，達(dá)成意向性合作協(xié)議，把需求菜單轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)訂單。目前，已與上海雅適經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、北京華聯(lián)、貴州大學(xué)、貴陽合力超市、安順職院、安順百年婚宴酒店等299家單位簽訂供給合同，僅蔬菜日供應(yīng)量就達(dá)25噸。比如，大西橋鎮(zhèn)白泥致富合作社，依托綠*芳田平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超”對(duì)接，帶動(dòng)23戶貧困戶發(fā)展蔬菜種植，僅今年2月份就已銷售蔬菜38.14萬斤，幫助貧困戶月均增收2400元。 二、以單定產(chǎn)，讓產(chǎn)品生產(chǎn)更對(duì)路。以單定產(chǎn)，就是以“產(chǎn)銷掛鉤”為核心，通過精準(zhǔn)的需求訂單，為合作社下達(dá)“訂單”，使農(nóng)畜產(chǎn)品與市場直接、精準(zhǔn)對(duì)接，形成更加適銷的“產(chǎn)業(yè)菜單”。一是生產(chǎn)基地規(guī)模化。將全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)城郊辦事處劃分為四個(gè)區(qū)域?qū)嵭薪M團(tuán)式發(fā)展，分別集中發(fā)展茶葉、蔬菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化連片發(fā)展，同時(shí)設(shè)立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，每年財(cái)政預(yù)算2000萬元專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)需求菜單，精準(zhǔn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，全區(qū)蔬菜種植面積累計(jì)達(dá)到37萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量達(dá)55萬噸；新增經(jīng)果種植面積10.5萬畝，累計(jì)達(dá)17.8萬畝；新增茶葉種植面積1.5萬畝，累計(jì)達(dá)到18.1萬畝；新增中藥材種植面積1.72萬畝，累計(jì)達(dá)到9.25萬畝；新建種養(yǎng)殖基地145個(gè)。二是生產(chǎn)組織合作化。充分運(yùn)用“三權(quán)”促“三變”改革和“塘約經(jīng)驗(yàn)”，推行“平臺(tái)+合作社（公司）+貧困戶”模式，由綠*芳田公司采取“淡季保底價(jià)收購，旺季時(shí)市場價(jià)收購”的方式，去除中間多重轉(zhuǎn)銷環(huán)節(jié)，與合作社簽下購銷訂單，再由合作社組織貧困戶針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，貧困戶以*地、勞動(dòng)力等資源轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲墓蓹?quán)，從而建立起利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。同時(shí)，由政府為每一筆訂單合同提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，最大限度的保證合作社和貧困戶利益，確保合作社和貧困戶增產(chǎn)增收。

目前綠*芳田公司已與金實(shí)聚力等120家合作社簽訂11.2萬余畝的生產(chǎn)合同。通過此舉有力帶動(dòng)合作社的迅猛發(fā)展，上半年新增農(nóng)民專業(yè)合作社213家，累計(jì)達(dá)到786家。三是生產(chǎn)經(jīng)營品牌化。把“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，以“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”作為提升訂單附加值的基本路徑，創(chuàng)建的“綠*芳田”品牌列為全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)一商標(biāo)標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)副產(chǎn)品基地產(chǎn)地認(rèn)證，制定農(nóng)副產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)標(biāo)準(zhǔn)，完成西秀“優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)菜油、優(yōu)質(zhì)豬肉、生態(tài)雞蛋”6個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和包裝設(shè)計(jì)。開展“兩證一標(biāo)(產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn))”認(rèn)證工作，加強(qiáng)蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作，確保檢測合格率在99%以上。認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)地面積3000畝，創(chuàng)建綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)、知名品牌4個(gè)，涉及面積2000畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)副產(chǎn)品增加到16個(gè)，有力推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。 三、以產(chǎn)定扶，讓脫貧增收更有方。以產(chǎn)定扶，就是以“脫貧致富”為核心，通過拓寬線上線下銷售渠道，在農(nóng)產(chǎn)品市場需求與貧困戶人口生產(chǎn)之間構(gòu)建便捷、暢通、高效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，建立幫扶貧困戶增收的長效機(jī)制，形成更加有效的“銷售菜單”。

一是線下培育銷售終端。精準(zhǔn)選擇目標(biāo)市場，以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷鏈接，推進(jìn)安順農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、園區(qū)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場等城區(qū)8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。成立黔好貨供應(yīng)鏈管理有限公司，培育安順百有農(nóng)業(yè)物流冷鏈有限公司等農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)，建立分揀中心，對(duì)收購的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一清洗、分揀、檢測、包裝、冷鏈配送，直接銷售給協(xié)議單位和市場。在17個(gè)社區(qū)和人流集中地開通了農(nóng)產(chǎn)品銷售移動(dòng)終端，將蔬菜生鮮直送群眾家門口，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)450.8萬元，年底將建成51個(gè)社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售終端店。同時(shí)，與中國網(wǎng)絡(luò)菜市場合作，開設(shè)中國網(wǎng)絡(luò)菜市場安順云體驗(yàn)店，成為安順首家線上線下同步營業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)大賣場。

二是線上拓展銷售渠道。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，組建西秀區(qū)產(chǎn)品推廣中心，建成農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)55個(gè)，引進(jìn)培育了黔好貨、貴州有村等66家電商企業(yè)。與淘寶商學(xué)院、貴州有村、安順職院等單位合作，培養(yǎng)電子商務(wù)從業(yè)人員和營銷人才，目前全區(qū)電商從業(yè)人員達(dá)到15000余人。加強(qiáng)與京東、阿里巴巴等大型電商平臺(tái)合作，開設(shè)西秀珍品館，將具有西秀特色的安順山藥、金刺梨、儺雕、蠟染等特色扶貧產(chǎn)品推向市場，在線銷售的產(chǎn)品品種有131種，2016年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8915萬元。以中國郵政“黔郵鄉(xiāng)情”作為農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺(tái)，推出雞蛋、山藥、山雞、大蔥四個(gè)爆款農(nóng)產(chǎn)品，特別是雞蛋銷售最為火爆，在今年3月22日—24日，短短三天時(shí)間內(nèi)，就通過有村網(wǎng)銷售7778單、家鄉(xiāng)來客銷售341單、淘寶銷售1421單，總單量達(dá)到9540單，累計(jì)銷售190800枚雞蛋。截至目前，綠*芳田公司累計(jì)銷售額約720余萬元，本地市場大宗農(nóng)產(chǎn)品占有率從15%上升到30%。

三是多點(diǎn)發(fā)力助貧增收。針對(duì)不同群體致貧原因，先后推出農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、金融、電商、工貿(mào)、旅游、就業(yè)、教育、助殘、民政等10個(gè)方面的“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧措施，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、農(nóng)民增收問題，還從根本上改變了貧困戶的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、傳統(tǒng)身份，賦予貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，更是帶動(dòng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，引領(lǐng)了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。