近期有傳言稱,監管部門最近加大了對通信市場經營秩序的整治力度,工信部將叫停非運營商資質的所有個人免費通話服務,主要是一些建立在互聯網端的語音通話業務,如阿里釘釘、易信、企業微信等。這一消息也引發了關于工信部要“嚴打”OTT(通過互聯網向用戶提供應用服務)的猜測。
工信部在正式回應中表示,按照規定,國家對電信業務經營按照電信業務分類,實行許可制度。通話服務可以分為以下幾類:一是基于通信網(固定網和移動網)的端到端雙向實時話音業務,二是由通信網和互聯網共同提供的IP電話業務,三是基于互聯網的端到端雙向實時話音業務。前兩者屬于基礎電信業務,應持有基礎電信業務經營許可證。第三類屬于增值電信業務中的信息服務業務,應持有相關的增值電信業務經營許可證。未持有相關許可開展業務,屬于非法經營行為。
工信部鼓勵相關企業持證合法經營,同時為了規范市場秩序,遏制騷擾電話蔓延,對存在違法經營行為的,將依法予以查處。
從工信部的表態來看,對于非運營商的免費通話業務,既不是放任不管也不是全部封殺。
獨立電信分析師付亮認為,從工信部的解釋來看,之前外界傳言的“收費”還是“免費”其實并不是問題,有沒有許可證才是關鍵。而加強監管的目的是“遏制騷擾電話蔓延”,與手機實名制、400號碼嚴管一樣,仍屬于“國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪部際聯席會議”的落實。具體到通信服務,實際主要問題在IP電話和互聯網間通訊。可能存在的問題有:無許可經營;無基礎運營許可,IP電話接入電信網;用戶未實名制;任意顯號,或傳送虛假主叫號碼、任意改號等。根據工信部回應中突出的“遏制騷擾電話蔓延”,付亮認為,此次重點在打擊任意顯號和無許可IP電話接入。








