20萬培訓機構整頓

日前，教育部部長陳寶生在全國政協教育界別聯組會上表示，2018年，為了保證素質教育的落地實施，通過治標與治本相結合的辦法，對全國校外培訓機構進行整治。

“去年我們調研了全國40.1萬所校外培訓機構，其中有27.3萬所機構存在違規，目前已經整頓了約20萬，第一步的任務已經完成了。可以說，戰況喜人、戰勢勞人、戰事催人。有些違規培訓機構跟我們打‘游擊戰’，我跟你就打‘持久戰’；有的跟我打‘麻雀戰’，打一槍，換個地方，我就跟你打‘攻堅戰’。這一次，不獲全勝絕不收手?！标悓毶f。

一、校外培訓在降溫 做到百姓心坎上

“家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂了?！痹谌ツ甑娜珖鴥蓵希逃奎h組書記、部長陳寶生亮劍“校外培訓熱”。隨后，一系列政策“組合拳”對準校外培訓機構，開啟了減輕中小學生課外負擔、規范校外培訓的“史上最嚴”治理活動。

今年的政府工作報告指出，發展更加公平更有質量的教育。圍繞教育話題，“校外培訓”再度成為代表委員們討論的熱詞，他們紛紛建言，要加強管理規范、改革教育評價，促使校外培訓再降溫。

近年來，校外培訓市場無序發展的問題日益嚴重。

初戰告捷 多省問題機構完成整改

“江蘇某地的教育部門每到年底參加作風群眾評議，過去總不容易得高分，2018年卻一下子躍居評議前列了。”一系列校外培訓專項整治措施帶來的明顯轉變，讓江蘇省教育廳廳長葛道凱代表很是欣慰，“這說明減負這項工作，做到了老百姓的心坎上?！?br />
面向中小學生的校外培訓機構本是學校教育的補充，但近年來，校外培訓市場無序發展的問題日益嚴重，社會反響強烈?！靶Ｍ馀嘤枡C構大量采用應試教育教學方式，超前趕進度、超綱加難度、提分靠‘刷題’，嚴重違背了學生的認知規律和身心發展規律。”重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭代表對此痛心不已。

2018年，國務院發布《關于規范校外培訓機構發展的意見》，校外培訓機構迎來“史上最嚴”重拳整頓。此后，北京市建立完善了全市校外培訓機構服務管理平臺，河南省提出校外培訓機構專職教師不得少于教師總數的1/3，河北省進一步規范細化校外培訓機構辦學行為管理……各地各部門實舉不斷。

“精準發力，多措并舉，可以說，當前對課外培訓機構亂象的治理初戰告捷?！弊鳛橐幻麖慕?9年的教育工作者，江蘇省錫山高級中學校長唐江澎委員對校外培訓熱的迅猛發展和嚴重危害深有體會：“公辦教師到校外培訓機構授課，對外有損學校形象，對內造成人心浮動。但許多學校卻礙于無法到校外培訓機構調查教師是否參與其中，對此難以治理。這次黨政多部門自上而下聯合行動、重拳出擊，非常及時，可謂是功在當下，利在千秋?！?br />
教育部今年1月匯總的各地數據顯示，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海等20多個省區市存在問題的機構已基本完成整改。

任重道遠 校外培訓新亂象需警惕

重拳出擊，校外培訓行業秩序得以規范，但校外培訓亂象治理之路仍然任重道遠。

在實地調研中，劉希婭代表發現，“校外培訓機構目前呈現出四種新亂象：一是培訓機構從‘地上’轉為‘地下’，在職教師居家高收費補課現象普遍，具有隱蔽性；二是前期清查中合格的補習機構雖硬件達標，但在教育理念、教學策略方面依然以應試教育為主；三是培訓機構參與小升初招生錄取的現象未得到根本改觀；四是缺乏對培訓機構環境師資條件設置的具體要求。”

民盟中央也對此進行了深入調研。調研發現，除了上述亂象外，目前在校外培訓機構規范化管理中還存在一些問題?！耙皇嵌囝^審批、一家管理，存在登記管理混亂、歸口不清，學科類和非學科類機構在政府機構登記的單位和主管單位不一致等問題。二是校外培訓機構登記標準亟待細化，教育師生比、場地面積比等迥然不同，缺乏統一標準。三是對部分非學科類校外培訓機構管理困難，如個人、自由職業者、高校老師等單師單科培訓不愿意主動登記辦理手續，這類機構體量小、分布廣、數量多，給規范化管理工作帶來一定困難?！泵衩酥醒胂嚓P負責人表示。“此外，各地治理情況也存在差異，一些關鍵性、根本性問題還未得到徹底解決。加快落實校外培訓機構治理工作，教育行政部門既要壓實部門責任，更要牽頭健全部門工作聯動機制?！眲⑾I代表說。

書法、美術……當前，各式各樣的校外培訓機構層出不窮。

多措并舉 長效治理機制有待構建

讓培訓機構再降溫、從根本上消解培訓熱，還需要哪些實招？

為持續深入整治，今年全國兩會上，民盟中央在提案中建議，一要盡快梳理校外培訓機構的業務登記和主管單位，明確責任主體，確立歸口管理；二要嚴格校外培訓機構登記設立標準，并建立校外培訓機構的分層分級登記制度；三要由政府牽頭成立專門的校外培訓機構行業協會或在現有的民辦教育協會中設立各類委員會，對學科類和非學科類分類管理，此外，還要禁止公職人員從事校外培訓工作，強化常態監管。依托信息化管理手段，讓規范的校外教育培訓機構在信息平臺上公開，讓不規范的機構沒有生存空間，使學生和家長明明白白選擇、清清楚楚消費。

劉希婭代表則建議，應聯合民政、公安等部門，加大排查清理取締在職教師參與居家型培訓機構的力度，“還要聯合人社部門及各中小學力量，加強對培訓機構的培訓內容、方式、時間的監管，教育行政部門也應牽頭細化培訓機構行業標準并進行專項督查、巡視、問責。”

“關鍵還是要發揮教育評價的‘指揮棒’作用，探索從源頭上化解中小學生負擔重這一頑癥的長效機制。”唐江澎委員建議，“教育評價要從具體問題入手，比如加強實驗操作考核以改進育人模式，堅決克服‘唯分數’論的痼疾。”

二、甘肅：校外培訓機構不得聘請中小學在職教師

2018年3月14日，蘭州市城關區東崗小學舉行“3·15打假偽教育”活動，本次活動主題為“還我真正的幸福童年——我想對你說”。學生將自己的心聲寫在小紙條上，放進“心聲盒”，與同學和家長分享交流，學生愿父母少報班多陪伴。

中新網蘭州3月2日電 甘肅近日出臺實施意見為校外培訓機構“劃紅線”。除嚴格規定辦學審批、辦學登記等，校外培訓機構在師資條件方面，必須有相對穩定的師資隊伍，同時不得聘用中小學在職教師。

甘肅規范校外培訓機構辦學行為，旨在切實減輕中小學生過重課外負擔，促進校外培訓機構規范有序發展，維護中小學生及家長合法權益，鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓。
甘肅規定，將由甘肅省教育廳牽頭，民政、人社、市場監管等部門配合，制定校外培訓機構的設置指導標準。場所條件必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。

校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，登記取得營業執照(或民辦非企業單位登記證書、事業單位法人證書)才能開展培訓。校外培訓機構要在辦學場所顯著位置公示“民辦學校辦學許可證”和“營業執照”以及辦學類別、層次、招生對象、培訓項目、培訓內容、教師信息等。

培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等，要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

在公布多條“紅線”的同時，甘肅還為校外培訓機構建立完善黑白名單制度。全面推行白名單制度，對通過審批登記的，由主管部門在網站上公布培訓機構的名單及主要信息，并根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。

而對于已經審批登記，但有負面清單所列行為的培訓機構，應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經批準登記、違法違規舉辦的培訓機構，由教育、人社、民政、市場監管等部門予以嚴肅查處并列入黑名單。列入黑名單的相關培訓機構，黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。

甘肅還從多方面規范中小學的教學行為，要求中小學校必須嚴格按照國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程，努力提高教育教學質量。同時強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐。

三、12月底校外培訓就要被禁止了？你誤會大了，學文件去吧！

校外培訓是市場化的產物，有需求就有市場，這種需求不違反任何法律法規，提供這種需求服務的人，只要遵紀守法，按照行業規范去經營，為何要禁止？禁止對教育事業發展就好嗎，不禁止有哪些害處呢？至少，我看不出來。關鍵在于規范，能真正提供服務，得到市場認可，購買服務的認為值得，這樣，有利無害。

去培訓班補課的，都是自愿的，沒有一個人能強迫，培訓班提供培訓服務，去補課的花錢購買服務，這是一種市場行為，正如你去商場買衣服，去飯店吃飯，去賓館住宿。難道就因為你在家有飯吃，有地方休息，就要求關掉所有飯店酒館？這不是很可笑很荒唐嗎？

放眼世界，越是發達的國家，培訓班越紅火，美國、日本等發達國家，精英教育跟義務教育階段學?；旧蠜]有什么關系，學校提供基本的教育教學，達到基本的標準即可。至于你想深造，想成為精英，去培訓班，跟學校無關，完全是家庭的事情，由家庭對子女教育的目標決定。

對校外培訓產生這種錯誤看法，可能是因為今年2月份，教育部等四部門聯合印發文件，開展校外培訓機構專項治理行動，導致有的人認為國家是要禁止校外培訓機構，這種看法是不正確的。

校外培訓機構專項治理行動已經到了集中整改階段了，年底年必須整改到位。說的是整改，不是取締。從文件印發，到各地計劃及實際治理，沒有任何一個環節提到取締，從未提到過“禁止”兩字。

根據教育部關于專項治理行動的通報來看，全國摸排了40萬所校外培訓機構，其中27.3萬所存在問題，已經得到整改的34.8萬所，90%完成了整改，取得了階段性成果。換句話說，有34.8萬所培訓機構，原先存在問題，現在整改到位，可以合理合規名正言順地繼續從事培訓工作。

綜上，校外培訓班不存在何時能夠禁止的問題，這次專項治理行動結束后，合法合規的培訓班，將在有關部門的監管下，按照行業規范，開展培訓，為有需求的家庭子女和成人提供各種各類的服務。

四、校外培訓班：到底該不該被取締

近幾年來，由于人民的生活水平逐漸提高，家長對孩子的教育也日益上心，希望自己的孩子學到更多的知識，能比別的孩子強，需要校外培訓，助長了校外培訓的瘋長。許多民間資本也看到了這個商機，導致一個市區就有高達幾千個校外培訓機構，并且每個培訓機構有多個校區。那么，這些機構的存在合理嗎？

在2018年年初，教育部等四部門近日聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，對校外培訓機構開展拉網式摸底排查，堅決治理其存在的突出問題。在2018年8月，國務院辦公廳印發《關于規范校外培訓機構發展的意見》（簡稱《意見》），針對當前校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，從規范校外培訓機構的關鍵環節入手，提出了一系列治理措施。這無疑給校外培訓機構套上了緊箍咒，對校外不合規范的培訓機構進行取締，并將校外培訓規范化。那么，校外培訓班到底該不該被取締呢？我們來談一談。

校外培訓的源頭是因為市場的需要，學生在學校里的學習程度是不同的，這時，不管是學生還是家長，都希望自己能更強一些，所以就需要專門的人做輔導，從而有了家教這個工作。但是僅僅靠找家教，不一定能找到好的老師，所以一些培訓機構幫這些家長找，并且隨著時間的推移，進行規范化，符合辦學條件。但是有些教育培訓機構達不到要求，比如安全隱患不能排除、師資力量薄弱、校區面積小等等問題，我想這些機構是該被取締的。

但是，另外一個問題來了，由于校區的規范化，成本也就高了，所以校外培訓的課程費用逐年上升，也成為了家長心中的一塊兒石頭，成為家庭開支的一大部分。既想讓自己的孩子優秀，又不想或者沒能力讓學生上一些好的課程，這就形成了一個矛盾。尤其對于學習程度比較差的學生，希望通過校外培訓能更好的升學。不管怎樣，學生和家長都有自己的選擇權，也希望政府部門和校外培訓機構能找出更加適合校外培訓發展的道路。逐漸解決這些社會問題，比如可以利用社會活動家對這些校外培訓能予以扶持，或者給校內一些扶持，讓學校老師幫助給學生進行專門的補課，當然是個性化的補課，針對學生的薄弱點進行改善提升，如果學校人員不夠可以尋求校外培訓機構的幫助協助補課，我想這也是一種思路。但是，總的來說，家長和學生的需求還是在的，所以在比較長的一段時間內，正規的校外培訓機構是不會被取締的。

五、教育部再次向校外培訓機構“亮劍”！家長卻不答應了！

或許大家對校外培訓機構的有關報道還是關于教育部要求所有培訓機構的老師必須持證上崗這個通知，但最近教育部又一次向校外培訓機構亮劍。

教育部官方消息，在《教育部召開推進校外培訓機構整改工作座談會》中提出對校外培訓機構的新的整改措施：一方面教師不得到校外培訓機構兼職補課；另一方面必須具備相應的教師資格證。

其中對校外培訓機構打擊最大的還是不允許在編教師去培訓機構兼職上課或者是補課等，這項新措施無疑對校外培訓機構是雪上加霜，因此很多校外培訓機構目前很愁，但是對于很多家長來說這項政策他們表示不答應。
當然其實可以理解家長的心情，畢竟現在很多家長都給自己的孩子報了很多培訓班，可以說只要是有孩子的家庭便和培訓機構發生了聯系，因為對于家長來說孩子上校外的培訓班并不是被逼的，完全是一種自發額行為。

如果現在校外培訓機構的老師因為這項新的政策的原因而不能正常上課的話，最大的損失或許就是自己孩子的學習，畢竟家長選擇這家培訓機構的最重要的原因就是這里有經驗豐富的在編教師。
但轉過來想的話，教育部的這項政策的出發點是為了遏制當前校外培訓機構亂象的加劇，維護良好的校外培訓機構的秩序，同時也是為了遏制在編教師將更多的精力用在校外培訓機構上，而不是學校的正常的教學活動上。

所以關于校外培訓機構的新的整改，一方面確實能夠解決很多家長所迫切希望解決的問題，也是很多學長積極擁護的，在提升校外培訓機構的教師隊伍的質量上或許會起到很重要的作用；另一方面，這樣的整改或許對于一些家長來說有點太嚴格了，但是這是我國教育發展所必須做的。

不過，不管如何我們都支持教育部的這項新的措施，畢竟我們每年可是要花很多的錢給這些培訓機構的，整改一下或許能夠變得更適應當前學生學習的一個良好環境。