2020 GIS 軟件技術大會講話

科學技術部原部長、中國科學院院士

徐冠華

（2020年9月9日）

尊敬的郭仁忠院士、尊敬的鐘耳順董事長、各位嘉賓，各位同事，各位朋友：

大家下午好！很高興參加2020 GIS軟件技術大會。疫情之年，大會得以順利召開非常不易，我們相聚也很不易，首先在此表示熱烈地祝賀！

多年來，地理信息產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展信息化建設提供了重要支撐。這些都離不開在座各位以及全國廣大地理信息工作者的艱苦奮斗和默默付出，在此也表示衷心地感謝！

地理信息技術作為我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及區(qū)塊鏈等新一代信息技術的融合，擁有巨大潛力和空間，必將激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)新的生命力，在我國信息化建設中發(fā)揮越來越重要的作用。在這樣的背景下，如何讓地理信息技術更好地助力我國經(jīng)濟發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，成為一個新的命題，要做好這項工作，我有幾點建議：

第一，下決心加強GIS基礎軟件關鍵技術的自主研發(fā)。

總結這些年的經(jīng)驗教訓，我們在一些領域受制于人，關鍵就在于我們不掌握核心技術。GIS基礎軟件由于研發(fā)專業(yè)性強、難度高，一直是地理信息軟件產(chǎn)業(yè)的技術制高點。在當前的國內(nèi)外環(huán)境下，我們必須把GIS基礎軟件核心技術的自主創(chuàng)新放在首要位置。

對此，我想強調(diào)幾個觀點：

一是核心關鍵技術，通常都是買不來的。從冷戰(zhàn)時期的“巴統(tǒng)組織”到今天的華為等被列入“實體名單”，美國等國家對技術出口的控制從沒削弱。未來，管制范圍可能更大，措施可能更激烈，我們要做好準備。我們應立足于自主創(chuàng)新，依靠自身的創(chuàng)造性努力來逐步解決所面臨的核心技術問題。科學實踐證明，現(xiàn)代科學技術成果約有90%源于基礎研究和其它原始性創(chuàng)新。基礎性研究的技術突破所帶來的新理論、新技術和原始性創(chuàng)新，必將對中國GIS未來的發(fā)展和國際競爭取得優(yōu)勢地位產(chǎn)生重大影響。一些“卡脖子”問題，表現(xiàn)在應用，實質(zhì)上是我們知識的儲備、技術的儲備和人才的儲備方面存在著差距。因此，基礎性研究所形成的人才、知識和能力的積累，更是解決“卡脖子”的關鍵點。

二是關鍵技術的研究要面向應用、突出重點。我認為，要求一個國家掌握某項產(chǎn)品所有的核心技術是不可能的，不現(xiàn)實也做不到。在國際競爭中，最重要的是掌握獨有的核心關鍵技術，在某些重要產(chǎn)品和裝備中形成“你中有我，我中有你”的互相制約局面。同時，關鍵技術的研發(fā)必須腳踏實地。不是單純追求國際領先或世界第一，而是以實用為最優(yōu)原則，并在應用中不斷提高，這對我國來講才是無比珍貴的財富。我最近聽說，我國的城市建設對三維空間管理有迫切需求，國內(nèi)的企業(yè)做到在三維GIS技術上處于全球第一梯隊，我們深受鼓舞。

三是要進一步完善地理信息標準體系。當今世界，誰掌握了標準的制定權，誰就一定程度上掌握了技術和經(jīng)濟競爭的主動權。一直以來，發(fā)達國家利用其在國際標準化機構中的領導權，盡可能將有利于本國的技術法規(guī)、技術標準及檢測方法納入國際標準當中，標準的競爭已經(jīng)成為十分尖銳的競爭。所以我們的企事業(yè)單位要行動起來，積極參與保護國家利益的國家、行業(yè)和團體技術標準體系的建設，積極參與國際標準制定，爭取在國際標準化領域獲得更多的發(fā)言權。我了解到，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會非常重視標準工作，開展了系列團標的編制工作。其中，第一個團體標準《空間三維模型數(shù)據(jù)格式》已于去年9月發(fā)布，解決了三維GIS軟件之間數(shù)據(jù)共享和交換的難題。還有更多的標準將會陸續(xù)發(fā)布，這些工作對指導和規(guī)范相應地理信息生產(chǎn)、有效地參與國際競爭具有重要意義。

第二，要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。

我們回顧這些年來科技體制改革的歷史，科技與經(jīng)濟結合的歷史，無數(shù)事實證明，企業(yè)是市場競爭的主體，也是技術創(chuàng)新的主體，GIS基礎軟件關鍵技術的研發(fā)必須以企業(yè)為主體，走產(chǎn)學研結合之路。

科技發(fā)展日新月異，一個新的技術浪潮就可以導致產(chǎn)業(yè)重新洗牌，要趕上不斷變化的新技術浪潮，首先企業(yè)自身要加大研發(fā)投入，根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年，50家地信上市企業(yè)的年研發(fā)投入總額同比增長19.2%；研發(fā)投入總額占營收總額比例較3626家滬深上市公司整體比例高出8.2個百分點，這一點值得贊賞。

另一方面，政府主管部門要解放思想，真正發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)當中的主體地位，設立的應用類科技發(fā)展專項基金項目要真正面向市場的實際需求，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵問題；特別要大力扶持民營企業(yè)，鼓勵和支持有實力的地信企業(yè)參與申請政府科技項目。同時，要有針對性地解決中小企業(yè)資金鏈斷裂的問題。

第三，要大力開發(fā)GIS軟件國際市場。

目前僅有中國和美國擁有大型GIS基礎軟件，并且中美兩國GIS軟件實力相當，我認為，這是中國GIS企業(yè)的一個機會，我們應該重視發(fā)展國際市場，走出去為世界各國用戶提供更多的選擇。

GIS軟件的國際化在眾多的基礎軟件中應該說已經(jīng)脫穎而出，小有成績。目前，超圖等中國GIS軟件企業(yè)已經(jīng)走出國門，在一百多個國家得到應用。但是整體看來，我國GIS軟件在國外的品牌影響力、市場占有率與我們的技術實力還不相稱，需要企業(yè)高度重視國際品牌建設和市場開拓。

同時，政府相關部門也要創(chuàng)造條件，幫助中國企業(yè)開展國際品牌建設、國際市場開拓，例如給予特定的項目支持、人才政策支持、資金支持等，把優(yōu)質(zhì)的中國GIS產(chǎn)品和服務帶到國外。

第四，切實把國家地理信息安全提到重要議事日程。

網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。軟件產(chǎn)業(yè)由于高度技術壁壘和壟斷特點，更有帶來商業(yè)安全隱患外，直接威脅國家的經(jīng)濟安全和國防安全。

隨著我國“數(shù)字中國”建設的不斷深入，地理信息產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺的快速發(fā)展，地理信息的應用越來越廣泛，衛(wèi)星遙感、北斗、萬物互聯(lián)等技術和成果在全球普及應用，我國的地理信息保密管理與共享應用之間出現(xiàn)了新的矛盾和挑戰(zhàn)。GIS基礎軟件已成為敏感領域的核心支撐軟件，管理著大量涉及國家地理安全的信息。長期以來，對國家地理信息安全的重視不夠，也有形式主義的傾向，尤其需要注意。作為地理信息的從業(yè)者，務必要把信息安全工作提到重要日程，把保障國家信息安全放在重要位置。

三年前的2017年，我在中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會上講過：在“十三五”規(guī)劃期間，我們將打造出國際知名的中國GIS軟件品牌，并全面支持在涉及國家國防、經(jīng)濟安全和戰(zhàn)略的關鍵領域?qū)崿F(xiàn)GIS軟件的自主可控。據(jù)國外有關機構數(shù)據(jù)表明，2018年，超圖軟件市場份額已經(jīng)占世界第三、亞洲第一，實現(xiàn)了國際知名。

我還講過，在“十四五”規(guī)劃末，中國GIS軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將躋身世界前列。我相信，在在座各位同仁的共同努力下，目標一定能實現(xiàn)。

祝大會圓滿成功！

謝謝大家！