??
然而，與之形成反差的是，電子煙的安全性一直存疑，監管也處于模糊地帶。
宣稱“無害”“安全”，世衛組織《2019年全球煙草流行報告》卻指出，電子煙不僅有尼古丁，還有其他一些有害物質，對健康的長期影響尚不明確。2019年央視“3•15”晚會更是拆穿了其“無害”的表象，稱電子煙也會釋放有害物質，危害吸煙者和被動吸煙人群健康；宣稱可以幫助戒煙，實際上卻把更多的年輕一代引向吸煙的深淵，盡管國家監管部門明令禁止向未成年人銷售，但有些城市中小學旁邊的小賣鋪將電子煙當成“玩具”賣；傳統煙草標注“吸煙有害健康”，電子煙悅刻標注的卻是“再來一根”。
與此同時，行業也顯現出不少亂象。通配假貨、山寨橫行、國標缺失、野蠻生長……大多數電子煙處于“三無”狀態，帶來了很大的安全隱患。隨著電子煙市場規模的逐漸擴張，對于完善的監管體系需求迫在眉睫，將電子煙盡快納入控煙范圍、加強立法和監管的呼聲也日漸高漲。
2019年以來，國家層面就已多次發布相關規定，對電子煙進行管控。2019年發布的“網絡禁售令”，曾被視為行業監管信號之一。但是電子煙市場卻并沒有就此停步，反而還在發展，時至今日，各大品牌的電子煙品牌線下體驗店仍在不斷冒出來。
不得不說，盡管備受爭議，但電子煙行業確實是一片藍海。中國有超過3億煙民，數量穩居全球第一，電子煙市場潛力巨大。光大證券研報稱，中國電子煙未來的市場空間可達1128億元，成長性堪比新能源車。
一邊是市場藍海，一邊是層出不窮的亂象，行業規范發展勢在必行，發布征求意見稿是規范行業的必然。
相較于此前的舉措，此次直接參照“傳統卷煙的有關規定”進行管理，顯然波及面積更大，力度也更強，亦被認為是電子煙行業繼“網絡禁售令”后迎來的最嚴監管。監管旨在大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。短期內，會給電子煙市場帶來一定影響，行業會出現大浪淘沙；長遠來看，有利于電子煙行業的科學發展。
值得注意的是，新政將電子煙納入監管并非禁售，將有效推高行業門檻，利好行業上下游供應鏈龍頭企業。其次，將推動電子煙監管法治化，既引導電子煙行業健康發展，也將清除電子煙劣勢企業與經營不規范企業，有望進一步提升品牌商行業集中度，規范電子煙市場科學、健康發展。
