便利商業連鎖化，正在成為北京各大區域的關注焦點。有藥店業內部人士向北京商報記者透露，通州停止單體藥店的審批，轉而鼓勵連鎖藥店品牌入駐。根據官方回復，通州試圖鼓勵連鎖化，不僅方便管理，也對消費者更有保障。不過，由于北京大醫院眾多，藥房資源豐富，北京藥店零售缺乏大型連鎖品牌，這一新政策從可行性看亟待細化。

單體藥店停批

通州行政服務中心內仍稠人廣坐，十余人將二層食藥監管部門的柜臺圍個水泄不通，記者在一旁等候時聽到，前來辦理業務的幾撥人無一成功。記者提出申請開設單體藥店，卻被回復“新城范圍內都辦不了，單體藥店一律不給批”。并聲稱“通州區政府發文，1月初接到的通知”。

北京商報記者查詢到，通州政府辦公室于2015年12月18日下發了《通州區新增產業的禁止和限制目錄》，稱“為深入貫徹落實《京津冀協同發展綱要》，有序疏解北京非首都核心功能，加快推進北京市行政副中心建設，圍繞通州區功能定位，加快構建‘高精尖’的產業結構，在2014年《目錄》的基礎上，以更高的要求、更嚴的標準，編制了2015年《目錄》”。

被禁目錄中，農、林、牧、漁業和制造業居多，零售業僅有四項。除單體藥店外，還有商品交易市場、規劃外的成品油加油站和液化石油氣充裝站點。在業內看來，出于調整產業結構的目的，后三者被禁止情有可原，但停止審批單體藥店耐人尋味。

推進連鎖化

北京商報記者致電通州政府辦公室，被告知該《目錄》由區政府各部門聯合制定，相關條目的解釋由所屬部門負責。藥店審批屬于食藥監局的職責，應由通州區食藥監局解釋。截至發稿前，記者尚未得到通州區食藥監局回復。一位接近北京市食藥監局的人士對此噤若寒蟬，稱通州的情況屬于特例，在疏解外遷的大背景下，食藥監部門不方便對此進行回應，政策以通州政府的口徑為準。并透露“這背后的故事比較大”。

通州禁止單體藥店審批并非首例。早在2011年，江西省撫州市食藥監局就下發通知，暫停受理審批單體零售藥店的經營許可。理由為行業存在盲目發展、無序競爭等問題。

廣東省佛山市南海區也在2013年出臺了國內首個縣級零售藥店合理布局規劃，提出控制單體藥店發展，新增開店名額原則上只對連鎖藥店企業開放，并嚴格監管。但為促進醫藥經濟發展，方便群眾購藥，減少政府部門對資源配置的干預，該規劃于2015年5月廢止。

商務部在《全國藥品流通行業發展規劃綱要》中規定，至2015年連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上，但目前仍存在很大差距。業內專家表示，從推進藥店連鎖化、優化區域內產業結構出發，暫停單體藥店審批情有可原。

考驗新政推行

在區域藥店大肆擴張的背景下，北京藥品零售市場的冷清現狀值得關注。特殊的醫保政策和350米內禁止重復開店的天然壁壘阻礙了大型連鎖藥店進京。據一位不愿具名的上市藥店內部人士透露，一心堂在2014年就有入京的準備，再三考量后還是放棄了。此外，醫院占據了80%的藥品銷售份額，北京豐富的醫院資源也在一定程度上遏制了藥店發展。

數據顯示，2014年北京藥店連鎖率僅24.08%，排在全國中下游。連鎖品牌僅有金象大藥房、德威治大藥房、嘉事堂等，規模尚未達到“區域巨頭”量級。北京市內多數區域仍靠單體藥店滿足市民基本用藥需求。

業內專家稱，盡管連鎖藥店藥品價格低、藥品有保障，但在目前的現狀下，尚不能做到區域全覆蓋，仍需單體藥店補充。

“一刀切”的政策會為市民用藥帶來考驗。藥店行業內部人士直言，單體藥店和連鎖藥店都使用《藥品經營許可證》，應該同等對待。對于監管部門來說，連鎖藥店更容易管理，“利潤”也更大。另有藥店負責人透露，外地連鎖進京未達到20家門店的規模，都是按單體藥店審批，這樣的政策下，即使連鎖藥店也恐怕難以進入通州。