每年的這個(gè)時(shí)候，中央一號(hào)文件的出臺(tái)總是備受關(guān)注，因?yàn)槠涫敲磕耆r(nóng)政策的風(fēng)向標(biāo)。如果業(yè)界預(yù)熱推測(cè)的那樣，今年的一號(hào)文件加大了對(duì)農(nóng)村電商的表述，較之去年一號(hào)文件在三個(gè)地方的三句話表述，今年增加到四個(gè)地方，篇幅有大幅度增加。

　　一、今年一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村電商都說(shuō)了什么？

　　為了各位看官方便，我還是先把相關(guān)表述一一摘錄下來(lái)，然后慢慢解讀。

　　首先，關(guān)于農(nóng)村電商的內(nèi)容集中表述于文件第14條，“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)”一節(jié)，一共用了400個(gè)字。具體內(nèi)容為：“健全統(tǒng)一開(kāi)放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度。”

　　其次，文件還有三個(gè)地方與農(nóng)村電商發(fā)展高度相關(guān)。

　　在第3條，“強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)”一節(jié)中，提出：“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。”——農(nóng)業(yè)電商的前提是農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

　　在第12條，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”一節(jié)中，提出：“加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。”——農(nóng)產(chǎn)品電商難，供應(yīng)鏈難是重要表現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)管體系、信息共享平臺(tái)等建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，這絕對(duì)不是一兩家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)可以搞定的事情。

　　在第24條，“推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜”一節(jié)中，指出：“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。”——各大電商在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，大多都祭出了農(nóng)村金融的法寶，這個(gè)表述算是一種謹(jǐn)慎的肯定。

　　二、今年的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村電商意味著什么？

　　我感覺(jué)首要的還是強(qiáng)烈的政策強(qiáng)化導(dǎo)向。表述文字量的大幅增加就是一個(gè)明顯信號(hào)，更重要的是回答了農(nóng)村電商發(fā)展比較關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　——比如說(shuō)，文件明確提出“在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收”，這是一個(gè)重要的思維突破，跳出了傳統(tǒng)的抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重心的產(chǎn)業(yè)模式，賣(mài)得出去、賣(mài)得好越來(lái)越重要，電商恰恰是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要載體。

　　——比如說(shuō)，文件對(duì)熱火朝天的農(nóng)村電商發(fā)展給予了肯定，明確指出，要“促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展”，但也提出了方向，就是要“形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局”，以糾正目前農(nóng)村電商讓農(nóng)民買(mǎi)得多而為農(nóng)民賣(mài)得少的問(wèn)題。

　　——比如說(shuō)，對(duì)各大平臺(tái)在農(nóng)村日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，文件也給予了明確的態(tài)度，“鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)”，一方面是支持電商平臺(tái)到農(nóng)村，另一方面也希望多在電商服務(wù)上下功夫。

　　——比如說(shuō)，金融跟隨電商一并下鄉(xiāng)正在升溫，甚至“P2P”網(wǎng)貸也在農(nóng)村跑馬圈地，這個(gè)文件也明確了態(tài)度，就是“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”，大勢(shì)不可擋，發(fā)展要規(guī)范。

　　——比如說(shuō)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村已經(jīng)實(shí)施兩年了，這項(xiàng)工作今年怎么搞，文件也明確了信號(hào)，“深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”，力度還會(huì)加大。

　　其次，文件體現(xiàn)了供給側(cè)改革的思維，在農(nóng)村電商的“補(bǔ)短板”上用力尤多。

　　——比如說(shuō)，物流體系不發(fā)達(dá)是農(nóng)村電商的痛點(diǎn)，文件針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)安排。一個(gè)是現(xiàn)有基礎(chǔ)的提升，即“加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)”;第二個(gè)是把冷鏈體系當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)補(bǔ)，要求“完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程”，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題近期的討論也表明，如果公共的冷鏈體系不健全，生鮮電商只能走上重資產(chǎn)的“奴役之路”，盈利是很難的;第三個(gè)就是“開(kāi)展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng)”，不僅體系要健全起來(lái)，費(fèi)用還要降下來(lái)。當(dāng)然，配套還要建設(shè)“公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”和“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)”。

　　——比如說(shuō)，最后一公里是農(nóng)村電商讓人頭疼的問(wèn)題，文件也做出了部署，即“加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系”;而且要在2016年實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。

　　——比如說(shuō)，網(wǎng)不快費(fèi)用高也是制約農(nóng)村電商的一個(gè)瓶頸，文件同樣做出了部署，即“加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)”。這個(gè)表述里面有一個(gè)亮點(diǎn)，就是“創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”，看來(lái)要通過(guò)國(guó)家的補(bǔ)貼加快推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，解決電信運(yùn)營(yíng)商下鄉(xiāng)效益問(wèn)題的擔(dān)憂。

　　——比如說(shuō)，2015年我們?cè)?jīng)討論過(guò)的“佳沃之困”話題，提出一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈的前端體系應(yīng)該誰(shuí)來(lái)建?靠企業(yè)投入，耗資巨大，入不敷出。一畝田的風(fēng)波也與這個(gè)問(wèn)題有關(guān)，因?yàn)橐划€田做的好多事情是政府的。我有時(shí)也開(kāi)玩笑說(shuō)，商務(wù)局長(zhǎng)的腦袋其實(shí)系在農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)的脖子上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不給力，農(nóng)產(chǎn)品電商絕對(duì)搞不好。那么今年的一號(hào)文件也給出了明確的意見(jiàn)，就是“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)”。當(dāng)然，這一項(xiàng)工程十分浩繁，如何落地，還需要具體的方案。

　　——比如說(shuō)，農(nóng)村電商發(fā)展中面臨農(nóng)民習(xí)慣沒(méi)有養(yǎng)成，互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)偏低的問(wèn)題，文件也提出了“加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度”，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)信息化的主體。當(dāng)然，信息進(jìn)村入戶工程農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商在10年前就搞過(guò)，有些省力度相當(dāng)大，每個(gè)村都建了信息站，但后續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，好多不了了之。同時(shí)，黨委組織部門(mén)又在農(nóng)村建設(shè)了一條以電視為終端的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，也同樣面臨活學(xué)活用的問(wèn)題。現(xiàn)在中央又提“信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)”，其新的體系如何建立，拭目以待。

　　三、從今年一號(hào)文件能找到農(nóng)村電商哪些新風(fēng)口？

　　第一點(diǎn)，支持大型電商平臺(tái)在農(nóng)村的發(fā)展，也就意味著對(duì)那些地方的中小平臺(tái)不會(huì)有什么大的支持。其實(shí)這個(gè)態(tài)度在2015年的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村方案中已經(jīng)有明確，就是財(cái)政資金不得用于地方平臺(tái)建設(shè)，到后來(lái)國(guó)務(wù)院下發(fā)促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的意見(jiàn)時(shí)，又進(jìn)一步明確了。還是行內(nèi)那句話，平臺(tái)的格局基本已成。燒錢(qián)的地方電商平臺(tái)真的要好好思量一下怎么辦!

　　第二點(diǎn)，與其自己做農(nóng)村電商，還不如做農(nóng)村電商服務(wù)商。農(nóng)村電商最大的問(wèn)題在于沒(méi)有生態(tài)，支持生態(tài)的關(guān)鍵在于電商服務(wù)，這個(gè)目前是一個(gè)要命的短板。今年的一號(hào)文件態(tài)度很明確，就是要加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，這其中的機(jī)會(huì)是很多的。

　　第三點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)肯定會(huì)成為一個(gè)熱點(diǎn)，政策上也會(huì)有支持，就看實(shí)施主體交給誰(shuí)，如果能向目前嗷嗷待哺的生鮮電商傾斜，那將是最大的利好!

　　第四點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)化加速推進(jìn)，其中的發(fā)展機(jī)會(huì)依然多多。比如文件明確指出“建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系”，“應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)”，相信有這樣題材的農(nóng)業(yè)股票已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)了。

　　當(dāng)然，每年都會(huì)發(fā)一號(hào)文件，到底最后的政策含金量有多高，目前還有待相關(guān)實(shí)施方案出臺(tái)，但在第一時(shí)間從中找到農(nóng)村電商的政策風(fēng)向與發(fā)展機(jī)遇也是受益良多了。