作為“三駕馬車”之一的消費(fèi)，地位日漸突出。

4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將主要的議題之一聚焦在了“消費(fèi)”的升級(jí)上，以包括擴(kuò)大商品降稅范圍等在內(nèi)的五項(xiàng)舉措力推我國消費(fèi)者敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)。其中，第三項(xiàng)舉措明確提出，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品等等措施。

為推進(jìn)這些政策盡快落地，國務(wù)院要求有關(guān)部門“抓緊拿出方案”。

針對(duì)出口、投資和消費(fèi)這“三駕馬車”，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年定調(diào)時(shí)，明確要使它們均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)，“未來要把消費(fèi)作為第一拉動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)三者的合理分配。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

服飾等消費(fèi)稅將迎調(diào)整

此次常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。圍繞滿足消費(fèi)升級(jí)要求，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，有利于擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對(duì)推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。

然而，消費(fèi)不振成為了長(zhǎng)時(shí)間以來許多人的共感。本月上旬發(fā)布的3月份全國居民消費(fèi)價(jià)格水平，依舊徘徊在“1時(shí)代”。而稍早前商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)黃金周，國內(nèi)消費(fèi)增速比2014年下降了2.3％。

但另一方面，中國消費(fèi)力外流也在進(jìn)一步加劇。

公開數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，多達(dá)45萬中國旅客赴日旅游，狂擲1125億日元購物，而購物品類也由奢侈品擴(kuò)展到日用品。

有專家分析指出，“較高的關(guān)稅在一定程度上造成消費(fèi)品的內(nèi)外價(jià)差，物流成本高也是重要推手，而中國零售業(yè)現(xiàn)有盈利模式是導(dǎo)致內(nèi)外價(jià)差的重要原因。”

此次常務(wù)會(huì)議給予了針對(duì)性的舉措，譬如對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。

同時(shí)國務(wù)院要求，“有關(guān)部門要結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。”

對(duì)此，趙萍早在三年前就建議，“要完善擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持方式，比如調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)，對(duì)目前征收消費(fèi)稅的部分商品，如化妝品、首飾等進(jìn)行適度調(diào)整。”

趙萍認(rèn)為，“對(duì)于那些以前是奢侈品，現(xiàn)在已變?yōu)榇蟊娤M(fèi)品的商品，要在新一輪消費(fèi)稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費(fèi)稅稅率，或者不再征收消費(fèi)稅。”

線上線下有望良性互動(dòng)

除了這些稅收調(diào)整的政策之外，國務(wù)院還明確要增設(shè)免稅店。

具體為，要增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。

會(huì)議指出，要加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。讓消費(fèi)者能就近舒心、便捷購物。

事實(shí)上，這已不是國務(wù)院第一次對(duì)實(shí)體店發(fā)展作出表態(tài)。

在4月初召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，針對(duì)一些“網(wǎng)店沖擊實(shí)體店”的擔(dān)憂，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，“要加大對(duì)實(shí)體店的支持力度，支持線上線下互動(dòng)、共同發(fā)展。”

李克強(qiáng)指出，“一定要看到，線上線下的互動(dòng)，可能開創(chuàng)出新的空間。”

此次常務(wù)會(huì)議上提出的這些消費(fèi)舉措，有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主角”。

趙萍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩，通過就業(yè)、收入等因素傳導(dǎo)，消費(fèi)增速也會(huì)放緩。但另一方面，也要看到，這是消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從原來的商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向商品和服務(wù)消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的階段。