2015年中央財政專項資金扶持中西部地區電子商務發展

2015年中央財政準備安排20億專項資金扶持中西部地區，特別是革命老區的農村電子商務發展，資金的使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。這是記者從13至14日在浙江遂昌召開的全國農村電子商務現場會上獲得的最新消息。

財政部經建司商貿處處長吳祥云14日在發言中稱，為促進農村電商水平提升，讓電子商務惠及更廣泛的中西部地區和更多農村居民，特別是革命老區的農村居民，財政部將擇優支持中西部省份和革命老區的200個縣開展農村電商綜合示范，每個縣撥款1000萬，并將對考核達到要求的示范縣在2016年再扶持一年。據她透露，與2014年相比，今年的試點縣增加了144個，資金支持力度增加80%，希望通過財政資金的引領、鼓勵，帶動更多企業和社會資本進入農村電商發展，培育農村電商生態環境。

據悉，專項資金將被規范在以下三個方面使用：一是建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系；二是用于支持縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站的建設改造，以發展農村電子商務為目的的農產品及農村特色產品的品牌培育和質量保障體系建設，以及農產品的標準化、分級包裝、初加工配送等設施的建設；三是用于支持農村電子商務培訓。其中第一項為專項資金的重點傾斜方向。

此外，吳祥云特別強調，中央財政資金不得用于網絡平臺的建設，以及購買流量等的支出，如有違反，將取消綜合示范縣資格，收回財政資金。她說，希望示范縣利用現有已經商業化的電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免重復建設和資源浪費。

對此，北京商業管理干部學院院長楊謙分析指出，很多地方電子商務的發展并不全是資金問題，而是理念問題。農村電商的發展并不完全在于地方財政沒有錢，當地沒有市場，而在于民資沒看到地方政府的重視。如果通過一些扶持政策讓電子商務在落后、貧困地區發展起來，中東部地區也會看到確實這種地方支持的可能性。所以，今年財政扶持的一個重要變化是，特別向貧困縣、中西部和革命老區傾斜，這樣的示范帶動性會更強。這也是為什么兩部委做出了今年只面向中西部地區選取試點的調整。

另值得注意的是，今年扶持農村電商的專項資金特別規范了使用范圍和堅決限制的項目，而去年在這方面并沒有明確要求。

楊謙稱，如果資金不能用于平臺建設，不但不會產生效益，還會造成政商不分。另外，買流量純屬把補貼用于商業效益，違背了政府財政補貼的意義。政府適宜補貼的是解決最后一公里的物流問題，解決設施建設問題、培訓問題等公共性的問題。

財政部此次還特別要求避免重復建設和資源浪費。對此，楊謙稱，目前很多部門和系統都支持電子商務，曾經出現過一個對象多頭申請的問題，得到多個部門的補貼等于降低了財政資金的杠桿作用。避免資源浪費的責任主體在縣政府，后者應統籌考慮各種財政資金的使用問題。