導語：全國政協十二屆四次會議和十二屆全國人大四次會議分別于2016年3月3日和3月5日在北京開幕。2016全國兩會正逢“十三五”開局之年， 也是中國推進結構性改革的關鍵之年。基于此，特別策劃了專題報道“全國兩會，零售問道”，邀請零售企業高管、專欄作者以及廣大網友建言兩會，共同為零售行業的發展出謀劃策。

特約評論員：政協會議第一天，兩則提案就出現在眾人眼前，并受到廣泛關注。

一是美邦董事長周成建：民族品牌、制造業轉型亟須財稅支持，主張政府對民族品牌給予更多支持，在眾多支持的理由和方式中，最重要的還是降低稅率。

二是華工工商管理學院教授沙振權提出：個稅起征點提到5000元較合理。認為隨著物價的走高，長久未做調整的個稅起征點需要做出調整。

那么這兩個提案被參考的可能性誰更大呢?

雖然兩個提案來自不同的行業，但是卻發出了相似的呼聲。那就是，無論是在制造業、零售業還是個人消費者都希望國家進行減負。這也反映著中國當前的經濟確實面臨著嚴峻的形式，未來形勢不容樂觀，為了應對未來的不確定性，國家主張進行供給側的改革，而供給側改革的核心內容就是解決市場“供求關系”。

目前制造業面臨的主要問題一是產能過剩，在前期無序擴張后，庫存數目巨大，如何消化庫存是當前行業的首要目標，為了解決這一問題，政府一方面限制特定產能的立項，像鋼鐵行業完全就是不予立項。制造業面臨的第二個問題就是一直以來的訴求——稅費負擔承重，制造業需要繳納的稅種多，稅率高，一直被制造業作為解釋商品價格走高的主要原因，同時也影響了國內商品與國外商品的競爭力。此次周成建提出降稅減負并且還捎帶上了“民族品牌”的旗幟，實際上是借了2015年國人出境“爆買”進而引發國人“民族品牌崛起”民族情懷的民意，這在一定程度上或許能吸引更多企業界人士的支持和關注，但向來以稅收為重要支撐的政府，要對企業稅進行減肥，恐怕是一個需要反復斟酌的決定，因此筆者對該提案并不看好。

反倒是對于提高個稅起征點，筆者認為前景更好。一方面，目前制造業投資拉動經濟的可能性較低，春節已過將近一月，許多制造業尚處于開工不足的狀態，即使央行發布降準決定，依舊沒能喚醒制造業的活力。所以，如何刺激消費拉動內需成為政府最大的發力點。此時，學者通過數據研究對比，結合國內物價與消費者可支配收入等數據，論證了提高個稅起征點能進一步釋放工薪階層的消費能力，這絕對是政府所希望看到的結果。雖然近期一線城市樓市瘋狂的讓財經人士打呼泡沫即將破滅，但政府在面臨巨大庫存的當下，仍然希望這個良好的消費勢頭持續走下去，因為這似乎在印證著“從制造大國走向消費大國” 的政策預判。

另一方面，個稅調整對國家整體財政收入影響不大。財政部的數據顯示，2014年，全國一般公共財政收入約14萬億元，同比增長8.6%，其中個人所得稅7377億元，同比增長12.9%，個人所得稅占全國財政收入的5.27%。2015年全國公共財政收入為152217億元，比上年增長8.4%，其中個人所得稅8618億元，同比增長16.8%。對比兩年的數據，可以發現個稅收入在全國公共財政收入的占比不大，而且這其中還包括了財產轉讓所得稅部分。而學者提出的僅僅是針對工資收入個稅調整，更加符合民意。

另外，提升個稅起征點的同時也降低了企業支付個人五險一金的相關費率，自從新《勞動合同法》實施以來，企業就因為需要為雇員支付高額的社保費用而感到壓力山大。而此次調整個稅起征點，既能滿足從業人員的需求，又能刺激消費，拉動內需，還能在一定程度上降低企業的稅費負擔，可謂“一舉三得”。因此，筆者對該提案更為看好。