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2016年，中國進入經(jīng)濟新常態(tài)的又一個關(guān)鍵性年份。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的顯著特征之一是，同改革開放以來的前30多年相比，經(jīng)濟增長率明顯地慢下來，從兩位數(shù)的年增長率一路下降到7%左右，并可能進一步下降到7%以下。同經(jīng)濟增長慢下來相應(yīng)的是，投資率、進出口增長率等也顯著地慢下來。而且，人們明顯地感受到，盡管簡政放權(quán)的改革在推進，但各級政府的辦事程序卻在慢下來，國有企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)節(jié)奏也在慢下來，甚至最具創(chuàng)新性特征的科研、教學(xué)單位的業(yè)務(wù)流程也都走上管理程序越來越繁瑣的高度行政化模式。盡管文件下得又多又快，但新常態(tài)似乎就是“慢常態(tài)”。
如果說“慢下來”是進入新常態(tài)的一個過程性特征，那么，新常態(tài)中要實現(xiàn)的目標(biāo)卻不應(yīng)是可以“慢慢來”的任務(wù)。相反，我們的期望仍然是要爭取“快上去”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“快上去”：從中低端升級為中高端;收入水平要“快上去”：避免“陷入中等收入陷阱”;建設(shè)小康社會要“快上去”：2020年達到全面建成目標(biāo);扶貧脫貧要“快上去”：立下“軍令狀”，確保攻堅戰(zhàn)按期決勝;科技創(chuàng)新要“快上去”：盡快成為創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動……總之，“慢下來”的現(xiàn)實，并沒有磨滅“快上去”的期望和決心。
“慢下來”是一種客觀態(tài)勢，“快上去”是所選擇的奮斗目標(biāo)。因此，進入經(jīng)濟發(fā)展從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史轉(zhuǎn)折期，尋找到新的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，既要避免“急于求成”和繼續(xù)“不惜代價”擴展數(shù)量規(guī)模，又要以更有效的方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，即形成“慢下來”與“快上去”的有效契合，就成為對中國經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和度過歷史轉(zhuǎn)折期必須回答的“斯芬克斯之謎”。這就像是要求司機不可超速行車，不可違章駕駛，但仍然必須按時達到其他人須用較長時間才能到達的遙遠目的地。于是，另辟蹊徑的改革與走創(chuàng)新之路就成了唯一可行的選擇，而這一可行路徑的基本特征必然是“穩(wěn)中求進”。“穩(wěn)”是“慢”的底線，“進”是實現(xiàn)“快上去”目標(biāo)的必由之路。因此，減速穩(wěn)行絕非躊躇不前，相互掣肘，貽誤戰(zhàn)機。
問題的要害是：今天的“慢下來”是對以往的超高速所導(dǎo)致的不平衡、不協(xié)調(diào)狀況的報復(fù)，因此，實現(xiàn)“慢下來”與“快上去”的契合，不能再依靠超高速時期的那種不可持續(xù)的刺激方式和過度松弛的法紀約束，但是，也不可以沒有必要的激勵機制，更不能讓發(fā)展的激情熄滅。因此，即使認可了“慢下來”，也仍然需要保護經(jīng)濟主體，包括各級政府的發(fā)展熱情和創(chuàng)新精神，保護他們敢于“闖”，敢于“試”，敢于改革，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的品性。
既然進入新常態(tài)，過去的一些老觀念、老做法就會過時，不再適用。新常態(tài)對于所有的人都是新情況、新挑戰(zhàn)，許多企業(yè)尤其是地方政府官員感覺面臨“從未遇到過的困難”，左右為難、進退維谷而“不知道該怎么干”，就可能成為普遍性現(xiàn)象。不過，必須從深化改革中尋求出路，是大多數(shù)人的一個基本共識。即必須通過加快改革，激發(fā)微觀活力，突破障礙瓶頸，將“慢下來”中蘊含著的“快上去”因素，孕育為實現(xiàn)“快上去”目標(biāo)的持續(xù)性能量。如同創(chuàng)新孵化器那樣，催生新常態(tài)中的強勁發(fā)展動因，讓深藏于中國巨大經(jīng)濟體中的發(fā)展能量再次迸發(fā)，就可以讓“慢下來”成為“快上去”的蓄力期。
必須高度重視和嚴肅對待的是，中國的改革歷經(jīng)30多年，正處于不進則退的關(guān)鍵歷史時期。在古今中外的歷史上，很少有哪個國家的根本性改革時期持續(xù)如此長的時間!中國經(jīng)濟當(dāng)前的“慢下來”盡管有周期性因素，但更具決定性的還是結(jié)構(gòu)性因素的作用，即由于改革不到位而產(chǎn)生的現(xiàn)象，所以，決不能長期停留于“慢下來”尤其是改革“慢下來”的膠著狀態(tài)中。如果說，短期性的“慢下來”可以是良性的調(diào)整，那么，長期性的“快上去”才是歷史進步的實質(zhì)表現(xiàn);盡管一定時期的“慢下來”是發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，但能夠彪炳于史的終究還是“快上去”的目標(biāo)達成。
總之，新常態(tài)決非一味“慢下來”的節(jié)奏，更不是甘愿認了“慢就慢”的宿命，甚至“寧慢勿錯”，人為強化流程中“懈慢”與“繁瑣”的循環(huán)累積，不明所措，相互推諉，聽任失速。2016年，之所以是中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個關(guān)鍵性年份，就是因為，它是“十三五”開局之年，改革攻堅之年，穩(wěn)中求進之年，以“慢”取“快”之年。
